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近以阁题发生，悠悠之口，遂多揣测。
又值双方军队，有换防调防之举，杯蛇市虎，益启惊疑，道路汹汹，几谓战祸即在眉睫。
其实奉军入关，据闻仲帅原经同意，两帅复有奉直一家，当与曹使商定最后安全办法之谏电，两公和平之主旨，可见一斑。
况就大局言之，胶济接收伊始，正吾国积极整理内政之时，两公任重兼圻，躬负时望，固不肯作内争之导线，重残国脉，贻笑外人。
即以私意言之，两公昔同患难，谊属至亲，亦不忍为一人一系之牺牲，自残手足。
事理至显，无待烦言。
现在京津人情，震动已极，粮食金融，均呈险象，断非空言所能喻解。
非得两公大有力者躬亲晤商，不足杜意外之风谣，定将来之国是。
弟等息影林泉，惊心世变，思维匹夫有责之义，重抱栋榱崩折之忧，窃欲于排难解纷之余，更进为长治久安之计，拟请两公约日同莅天津，一堂叙晤，消除隔阂，披剖公诚。
一面联电各省，进行统一。
弟等虽衰朽残年，亦当不惮驰驱，赴津相候，本其一得之见，借为贡献之资。
爱国爱友，人同此心，迫切陈词，敬祈明教。
两公如以弟等谬论为然，并请双方将前线军队，先行约退。
其后方续进之兵，务祈中止前进，以安人心，而维市面。
至于电报传论，暂请一概不闻不问，专务远大，是所切祷！
这一段时期下，政潮正方兴未艾，梁士诒既不辞职，也不销假回任，而外交总长颜惠庆代理阁揆坚决不肯继续代理下去，因此必须有一个取舍。
徐世昌虽然是老狐狸，可是面对这盘情势，也不知如何措手。
他要求直奉双方推出一个双方都能同意的人选出任阁揆。
可是张作霖却表示：“竭诚拥护元首，应由元首主持。”
吴佩孚也表示“军人决不干政”
。
这时，徐世昌听到一个秘密消息，就是张作霖准备向全国建议召开“统一会议”
，其目的在恢复旧国会，改组北京政府，驱逐新国会所产生的“总统”
。
因此，3月12日徐通电各省，催促办理新国会选举，这是他恐惧政局突变的苟延残喘办法。
可是既然要拖下去，首先就要结束无政府状态，就要委派内阁总理，因此，他于4月8日自作主张任命周自齐为国务总理。
徐以为这样做是在没有办法中找出来的办法，因为：
（一）让梁士诒下台，便可以向吴佩孚交待。
（二）梁士诒和周自齐同属旧交通系，在实质上旧交通系仍掌握政权，换汤不换药，对张作霖和梁士诒并没有损失。
（三）周自齐刚从美国回来，向美国借款有路可觅。
（四）周一向对徐世昌感情很好，相信周出任阁揆后，府院之间关系会很融洽。
当周自齐出任阁揆的命令发布后，梁士诒首先提出抗议，梁说：“内阁未被批准辞职以前，只能由原班阁员代理总理，周自齐不是阁员，用什么底缺来代理总理？这种代理是违法的。”
梁士诒有法理根据，因此徐世昌乃于4月9日倒填8日的日期，发布一个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，在周自齐署理内阁总理的命令上补进了一个“兼”
字。
这一手更糟糕，简直是欲盖弥彰，对徐挽救政局危机的努力一点没有帮助。
直奉之间的关系危如累卵，双方摩拳擦掌，战鼓频催。
西方国家当然非常注意中国的局势，它们似乎对直系颇表好感。
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