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所有外蒙博克多哲布尊丹巴呼图克图汗应受之尊崇，与四盟沙毕等应享之利益，一如旧制，中央并当优为待遇，俾其享共和之福，垂于无穷，本大总统有厚望焉。
此令！
徐树铮不同于陈毅的，是他懂得用权术来处理外蒙问题，针对王公、喇嘛和活佛的弱点各个击破。
他在11月18日给北京政府的电报中，把他的权术说得非常清楚，该电全文如下：
北京西北边署，○密。
抄呈大总统、国务院、段督办、各部钧鉴：巧电计蒙鉴核。
外蒙撤治事，意见纠纷，久议未决，今仍不附条文，慨然而定，殊为始料所不及。
查此案陈护使往复磋议，已历半载，其中烦琐诸点，参夺呈部调查案可知。
而联络商谈，奔走诱说，恩李各副使劝导外路王公，功劳均不可没，枢府计已鉴及，无庸树铮代为告叙。
查王公辈首鼠两端，欲争回喇嘛已侵之利权，则一面向陈使具请，又恐为活佛所害，则一面又声言不愿撤治。
喇嘛辈凭借活佛，招权纳贿逼人，恐撤治后失其所依，则蔑王公之荏弱，力蛊佛听，俾担允行，而外仍饰词。
自树铮到库，察知此情，遂阳与喇嘛示好，俾相信附。
树铮领兵之人，又与高团连成一气，威望具矣，自为喇嘛所趋，谓可借以抵陈使而制王公也。
王公辈见喇嘛有恃，愈不得不坚附陈使以自固，不虑再有涣散。
树铮乃得一意搏捖喇嘛，之以恩，则好语绵绵；临之以威，则词棱霍霍，俾其形神颠倒，莫知何意。
然后猝入本题，责以蛊佛逢恶之罪，并斥王公迟回却顾，不知利害。
树铮借国钺，秉督办神猷，手握重兵，恐吓无智无力之蒙人，譬扬刃以吓家儿，丈夫所羞出。
徒以案久不决，国家将有损威失重之虞，遂不惜出此下策。
前电布置略定，即指此而言，不图侥幸一发而中也。
然非陈使操纵巧妙，即有策亦属无隙可乘；非高团军队坐镇在先，即有威亦难仓卒使成。
是事功之立，全出陈使高团之力；树铮经营擘划，尽在日后，未尝注意目前，何敢引为己幸也。
迭次电文稍有不满陈使者，比因院电别有感触，故有愤激之词，非与陈使有所芥蒂，统祈核谅。
制树铮。
巧（十八日）二
19日，小徐还发给国务院一个电报：
北京国务院钧鉴：治密。
删电敬悉。
承奖，惭无以副。
现与蒙官府商定，不用条文，先请撤治。
陈恩李三使，均极赞同，前电计邀钧察。
连日上陈电语，不无激烈，比因别有感触，不觉夹杂在内，钧院德量含宏，犯而不校，尤深愧谢，仍盼代陈，并抄转段督办及各部鉴及。
制树铮。
谏（十九）
徐树铮的筹边使署总务厅厅长王荫泰，在外蒙撤治谈判中也出了不少的力，不过他的贡献不能见于官书。
据说哲布尊丹巴有一位弟媳妇是当时库伦的活跃人物，人还长得不错，由于她能常常接近活佛，所以在政治上便颇有力量。
王荫泰当时算是一个美少年，又是徐筹边使身边的红人，所以这位蒙古贵妇和王之间便传出了罗曼史，而传说徐且令王透过这位活佛的弟妇向活佛活动撤治，活佛最后同意撤治，最大的影响力还是他这位弟妇的劝告。
大功告成后，小徐要返北京复命，11月20日行前特别演剧招待蒙古官民，有电报告北京政府：
北京西北边署。
○密，抄呈大总统、国务院、段督办、各部钧鉴：树铮现定明早启程还京，蒙官府多员到署送行，颇向树铮作亲切恳挚之谈。
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