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民国以法律为保障，破坏法律即是破坏民国，即天下之公敌，虽有周亲，亦必仇之！
树铮忝为国将，与国同休戚，保法律即保国家，皆天职中所有之事，又不仅边使官制而已也。
谨电陈鉴核。
制树铮。
灰（十日）
徐树铮抵库伦后立即发现陈毅处理外蒙撤治案抓不到重点。
徐的特点最显明的是才气高，能把握问题重点，恃才傲物，不易与人相处。
这两个特点在库伦都充分发挥出来。
他认为陈毅言过其实，所以他于11月11日给北京政府的电报就直率地指出：
陈使言过其实，急切功名，而心思不能沉细；自觉明于万里，其实蔽于目前。
其人真实何如，树铮不敢断言，惟心目中见为如此，故实不敢尽情信任……
同时他不理国务院的指示（不许他过问蒙事），而专断地自行把这事抓过来处理。
13日他给北京政府的电报中便明白说出他的决定：
……然敢断言，经年累月，亦非渠（陈）所能了。
盖渠判事不切，物欲蔽之，初步已蹈荆棘，纠缠不清，此时若树铮撒手不管，则立即中止耳。
如此中止，听取国家损威失重，非树铮所忍出也。
……钧电志在撤治，请坐待撤治可也。
前电言定否只在三五日内，现布置已定，不烦一兵一矢，一发而中，幸之幸也。
发而不中，树铮钳口结舌，息影南归，静俟陈使办结之日，敬领溺职之罪耳。
在这期间，他不只是强夺了陈毅的交涉权，同时他也对外蒙统治者哲布尊丹巴发动攻势。
他给北京政府的电报叙述各情甚详：
昨晚活佛派人请宴，伊柬不如礼，当经拒出。
另派蒙总理兼内务长巴特玛王来请，亦经严词面数活佛之非，婉词深慰巴王之老而多劳，并告以活佛多病，死期不远，嘱其为黄教自爱，渠深领感而去。
然其人颇具邱壑，亦颇谙外邦情势，撤治事，多向此人身上加工，定可得手。
语之陈使，极以为然。
陈使即嘱向喇嘛一派示威，树铮言边事与兵事通，不外恩威并用四字，而用恩用威，先后彼此，颇费斟酌。
以抚蒙而论，蒙性多猜，威则不易近，故必先恩以结之：恐其久而易视也，然后威以折之。
蒙无实力，必悚而就范；再待以恩，以结其心，则不思勾结外援，乃永无反侧矣。
武侯擒纵遗法，可师其意，而稍变通之，以策久远，非仅今日计也，陈使亦以为然。
此非空言所能了，必时时留意，事事经心，乃得缓缓入手耳。
树铮能否自行其言，仍盼庙算枢谋，随时督诲，俾获成效。
谨用陈明，伏祈核察。
制树铮。
元（十三）
徐树铮施出他的浑身解数，向巴特玛大施压力，其间经过曾于11月14日他给北京政府的电报中详载：
活佛前最重要者四人，一总理兼内务长巴特玛多尔济，一大沙毕商卓特巴，一绷楚克，一棍布，均最高之喇嘛，活佛惟其所左右，王公皆侧目而视。
王公之赞允撤治，名为情殷内向，实与喇嘛争权，事成权归王公，政府无大便利。
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