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冯急了，对王说：“总理问题且先放下，请看我的老面子，先就陆军总长吧！”
王还是推诿。
就在这个时候，下台的总理段祺瑞忽然登门访王，请王以北洋团体为重，先就陆军总长。
王这才装出十分勉强的样子，答应到陆军部看几天大门。
王答应就陆军总长后，北京军警推举代表到王宅请愿，他们众口同声说：“请聘老出山组阁，以巩固北洋团体。”
这些军警代表，不用说全是冯指使的。
11月30日冯又亲自到王宅劝驾，然后回到公府发布了派王士珍署理内阁总理，仍兼陆军总长。
同时发表陆徵祥为外交总长、钱能训为内务总长、王克敏为财政总长、江庸为司法总长、田文烈为农商总长、曹汝霖为交通总长、傅增湘为教育总长、刘冠雄为海军总长。
以荫昌为参谋总长。
国务院秘书长张志潭辞职，由恽宝惠继任。
王士珍就任总理后在国务院中宣称：“本总理决不更动一个人，今天一个人来，将来一个人去。”
段为什么要去劝王就任陆军总长呢？这好像是不通的，其实段这时已经明白冯的决心，冯决定要免段的职，如果坚持不走，势必走上决裂之路，一旦决裂，冯不像黎手无寸铁，冯在北京有拱卫军，而北京的外交团也不会坐视直、皖两系在北京兵戎相见。
因此他决定避重就轻，他了解王士珍是个无所作为的黄老之学人物，王代他，不会搞风搞雨。
这时他的智囊徐树铮已经在天津说动了曹锟，又去奉天联络张作霖，和去蚌埠联络倪嗣冲，如果把这些力量组织起来，段现在暂时退却而由王士珍出来维持，对段是有利的。
因为段可以暗中部署以待时机卷土重来。
11月30日王士珍接受组阁大命时，直隶督军曹锟、山东督军张怀芝都在北京。
可是第二天他们同时失踪了，原来他们悄悄地去了天津。
这时，山西、奉天、黑龙江、福建、安徽、浙江、陕西七省和察哈尔、热河、绥远三个特别区的军阀代表，以及上海卢永祥、徐州张敬尧都有代表前来天津。
12月2日以曹锟和张怀芝为首，督军们和督军的代表齐集天津孙家花园开会。
这次会议的规模和声势，不下于徐州会议，除了西南各省和长江三督没有代表参加外，这等于是又一次的督军团会议。
徐州会议是段的智囊徐树铮幕后煽动，以对付黎元洪。
这次的天津会议也是徐树铮策划的，用以对付冯国璋。
不过地点和领头的人物改变了，地点从徐州搬到天津，和北京只是近在咫尺，领头的人物由张勋换了曹锟。
天津会议的主题是对西南作战，和对付北洋派中的主和派。
这个会议中，皖系机关报透露了一个惊人的秘密，据说西南方面在梧州会议中曾有下列各点建议：（一）迎黎元洪复任总统。
（二）促冯国璋下野。
（这两点是打击冯国璋的攻心之计。
）（三）惩办战争祸首段祺瑞、梁启超。
（四）恢复旧国会。
（五）复任谭延闿为湖南督军。
梧州会议早在11月10日举行的，而且根本没有这些决定，可是皖系智囊利用天津督军团会议时公布这些莫须有的条款，是有意激起督军们的同仇敌忾。
果然天津会议的与会人士见到这些条款，大为愤激，认为西南方面欺人太甚，认为冯国璋不知死活，还要对西南主和。
曹锟慷慨激昂地说：“我愿意率兵平南，战至最后一人亦所不顾。”
会议决定三项：（一）各省分别出兵，自筹军费。
（二）推直鲁两省督军为主帅。
（三）排斥长江三督，用兵路线决定分两路进攻湖南，第一路由曹锟为主帅，率领军队由京汉铁路南下通过湖北进攻湘北；第二路由张怀芝为主帅，率军由津浦路南下，通过江西进攻湘东。
关于各省出兵的分配，由直隶、山东、安徽各出一万，奉天出两万，山西、陕西各出兵五千。
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