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上海海军的独立，使段感到事态严重和自身陷于孤立。
当时中国海军共有三个舰队，第一舰队是海军的主力。
这次公然独立，不仅严重地威胁北洋系势力下沿海各省区，同时还可以帮助护国军运兵北上。
段祺瑞这才了解问题严重，乃不再坚持要行新《约法》，同时由于林长民、张国淦的奔走，乃于6月29日由黎元洪正式申令，仍遵行民国元年公布之《临时约法》，申令如下：
共和国体，首重民意。
民意所寄，厥惟宪法。
宪法之成，专待国会。
我中华民国国会自三年一月十日停止以后，时越两载，迄未召复，以致开国五年宪法未定，大本不立，庶政无由进行。
亟应召集国会，速定宪法，以协民志而固国本。
宪法未定以前，仍遵行中华民国元年三月十一日公布之《临时约法》，至宪法成立为止。
其二年十月五日宣布之《大总统选举法》，系宪法之一部，应仍有效。
又申令：“依据《临时约法》第五十三条，续行召集国会，定本年八月一日起，继续开会。
所有关于袁氏时期之立法院、国民会议各法令，应即撤销，并裁撤参政院，特任段祺瑞为国务院总理及各部总长。”
于是争议不决的法统问题，遂告一段落。
7月14日，黎元洪下令惩治帝制祸首杨度、孙毓筠、顾鳌、梁士诒、夏寿田、朱启钤、周自齐、薛大可等八人，余悉从宽免。
西南军务院以所提条件，大致均孚愿望，遂于同日由唐继尧、岑春煊、梁启超、刘显世、陆荣廷、陈炳焜、吕公望、蔡锷、李烈钧、戴戡、刘存厚、罗佩金、李鼎新等联合通电撤销，声明国家一切政务，静听元首、政府和国会主持。
洪宪垮台，袁世凯去世，梁启超和蔡锷这师生二人便成为当时人望。
黎元洪做了光杆总统后，极望能拉拢护国方面的力量，倚为支援，于是有人向黎建议，礼聘梁启超为总统府秘书长，如梁北上，以梁当时的人望和西南护国军方面的实力，足以牵制段祺瑞。
黎颇以为然，遂于7月1日致电梁启超，电云：
屡承来训，虑远思深，谋国之心，家居弥笃。
泰山北斗，景仰为劳。
亦每知读礼之时，不敢以阁员相浼，然万端待理，棼如乱丝，辱以庸才，丁兹危局，设使旧鼎覆，沦胥以灭，既负人民望治之心，亦违先生救时之愿，窃不自揣，欲以本府秘书长相屈，既无嫌乎夺情，且可资乎论道。
先生模楷人伦，万流仰镜，倘肯垂念邦国，当不忍金玉尔音。
敢布寸心，拥籧俟命。
梁启超是聪明人，何尝不知道这是吃力不讨好的工作，所以婉辞复谢。
黎元洪随后复数次致书遣人邀梁入京，赞襄一切，并命公府收支处自7月份起月赠津贴2000元，其致梁函略云：
自违尘教，裘葛载更。
岭树江云，迢迢千里，虽鳞鸿多便，邮电常通，而仰企之怀，未足罄其万一也。
徐君佛苏到京，询悉素履安和，旅祺清适，欣慰不可言喻。
国家多故，祸变相寻，赖执事奔走提倡之功，与夫调护斡旋之力，幸得由剥而复，转危为安。
元洪不才，亦获随诸君子后，共荷钜艰，凡百措施，均资指导，嘉猷伟略，薄海同钦，此固民国无疆之休，非仅私幸已也！
现在国会将开，人心粗定，而茫茫前途，来日大难，一切建设问题，非得宏才卓识如执事者，从容坐论，随事谘商，长夜冥行，其何能淑？前曾奉上一电，敬迓高轩，适执事俨然在忧服之中，哀毁已甚，未便固请，然引伫足音，寸阴若岁，自夏徂秋，虚席以待者，亦既三阅月矣！
屈指读礼之期，行满百日，为国夺情，万民所望，睹此危局，宁忍恝然。
伏乞台从北来，克日命驾，慰我饥渴，示我周行，九顿以请，幸毋遐弃，鉴此微忱。
民国5年双十节，黎元洪以共和重建，特发表大批授勋令，以为酬庸之典。
首授孙中山大勋位；蔡锷、唐继尧、陆荣廷、梁启超、黄兴、岑春煊6人以勋一位；段祺瑞、王士珍、冯国璋3人以一等大绶宝光嘉禾章。
这些勋章，颁赠得太多，如西南首义反帝制派之将领及北洋帝制派之拥有兵权者，甚至逊清皇室之世续、载涛、绍英等，亦均获得。
遂使鱼龙混杂，有勋章如雨之势。
第99章段祺瑞大权独揽
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