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查各国当金融紧迫之时，国家银行纸币，有暂行停止兑现及禁止提取银行现款之法，以资维持，俾现款可以保存，各业咸资周转。
法良利溥，自宜仿照办理。
应由财政、交通两部，转饬中国、交通两银行，自奉令之日起，所有该两行已发行之纸币，及应付款项，暂时一律不准兑现付现。
一俟大局定后，即行颁布院令，定期兑付。
所存之准备现款，应责成该两行一律封存。
至各省地方应由各将军、都统、巡按使，凡有该两行分设机关，地方官务即酌派军警，监视该两行，不准私自违令兑现付现。
并严行弹压禁止滋扰。
如有官商军民人等，不收该两行纸币，或授受者自行低减折扣等情，应随时严行究办。
依照《国币条例施行细则》第九条办理，一面与商会及该两行接洽，务期同心努力，一致进行。
并饬该两行将所有已发行兑换券种类额数，克日详晰列表，呈报财政部，以防滥发。
仰各切实遵行。
此令！
这个命令到上海后，上海中国银行经理宋汉章精明练达顾全大局，立即邀约股东开会商讨应付办法，决定五点：
（一）上海中国银行，由股东联合会举定监察员二人，到行监察，合行事务，悉归股东联合会主持。
以后政府不得提用款项，一切悉照普通银行营业办事。
（二）本行所有财产负债，已移交外国律师代表股东管理一切，并随时有查账之权。
（三）上海分行钞票，将准备金备足，移交外国律师保管。
随时兑现，不得停付，即中央有令他处停止兑现，惟上海仍照向章办理。
（四）所有存款，均到期立兑。
（五）将来如商家有损失，悉归股东联合会负责向南北政府交涉，归正式政府承认。
由于上海中国银行的这一举措，使得上海商场稳定，毫无惊扰，各省中国银行多有效法。
中、交两行停兑后，外人多归罪于梁士诒，认为是梁恐怕交通银行周转不灵，乃出此策。
又有谓袁想逃走，先将中、交两行现款偷运到国外。
总之，这是下策，因为这样一来，民心更散，袁个人和袁的政府信用完全破产。
5月29日袁发表《宣布帝制案始末》。
这是一篇“大”
文章，把变更国体责任诿诸各省公民，把自己说成是一个维持共和的人物，是一个容易受骗的老实人。
最后袁且威胁说要把各省区军民长官要求改变国体和先后推戴、请早登大位的文电公布。
这是袁死前最后一个、也是最重要的一个文告，特全文登录如下：
大总统告令：据海军总长刘冠雄巡洋回京面称，帝制议案撤销后，群言淆乱，谣诼繁兴，好事者借端煽惑，庞杂支离，请将关于帝制议案始末，明白宣布，以释群疑等语。
本大总统前于本年三月二十一日特发明令，将上年十二月十一日承认帝位之案，即行撤销，并以菲躬薄德诚不足以感人，明不足以烛物，引咎自责，不欲多言。
乃近来反对之徒，往往造言离奇，全昧事实，在污蔑一人名誉颠倒是非之害小，而鼓励全国风潮，妨害安宁之害大，不得不将事实始末，明白叙述，宣布全国，以息谣煽，而维治安。
查上年各省区公民及满、蒙、回、藏公民王公等，先后赴参政院代行立法院请愿改革国体，以本大总统之权限，虽不当向国民及立法院有所主张表示，然于维持共和国体，实是当尽之职分；是以特派政事堂右丞杨士琦代莅立法院宣言，以为改革国体，不合事宜，至国民请愿，不外巩固国基，振兴国势，民国宪法，正在起草，衡量国情，详晰讨论，当有适用之良规，是本大总统于国民之请愿，实欲纳诸宪法范围以内。
制定宪法程序，既根据民国《约法》，则国体自在维持之中。
旋经立法院据各省区公民及满、蒙、回、藏公民王公等请愿书，建议政府，或提前召集国民会议，或另筹征求民意妥善办法，以为根本解决。
本大总统咨复，以决定宪法为国民会议职权，俟复选告竣，召集开会，以征正确民意；盖犹是以民国宪法为范围之本意也。
立法院复据全国请愿联合会、全国公民代表团等再行请愿，开会议决，按《约法》第一章第八条中华民国主权本之国民全体，定以国民代表大会决定国体，并议定《组织法》，咨请公布施行。
查立法院原咨称本大总统咨复，办法已定，不敢轻易变更，特以尊重民意，重付院议，佥谓民心之向背，为国体取舍之根本，该院议决投票，标明赞成或反对，各代表本有自由之权，是立法院为尊重民意而建立此项法案，本大总统自当如议公布。
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