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审计顾问俄、法二国各聘一人。
外交团获致协议后即以此办法通知中国政府，这是民国2年3月3日的事了。
中国政府认为这种安排不是谈判时所共同商定的原则，而监督机关全用六国团内的人对于中国甚为不利，何况俄国这时正助外蒙古独立，如果中国财政权被其监督，实属危险万分，所以袁政府乃加以拒绝。
就在这个时候，上海发生了一件惊天动地的血案，宋教仁被刺死难，国民党在南方爆发了二次革命。
袁世凯为了对付国内的反对行动，必须大借款成功，使财政上得到支援，于是便再恢复和银行团交涉。
在六国财团中，美国态度最为公允。
美国政府对于银行团要求中国财政的监督权认为不当，训令美国银行代表退出银行团，同时奖励个别对中国的投资，因此其他五国政府受美国行动的刺激，态度为之一变，谈判遂较过去容易进行，借款条件亦较过去略为让步。
在大借款谈判期间，还有个重要人物，名叫莫利逊。
他是英国人，但受任袁世凯的政治顾问，大借款谈判，他在幕后担当重要角色。
他虽是英国人，可是他却站在中国立场和利益一方。
在双方谈判最僵持的时候，莫利逊向北洋《德华日报》记者发表谈话，他主张解散六国银行团，而重行恢复四国银行团，因为他认为日本和俄国外托经济合作的美名，而暗行政治上的目的，对于银行团本身殊为不利，在中国方面亦难默忍，他的谈话颇受银行团的重视。
总之，这时的大借款事对袁政府实在是一剂急需的救急药，非用不可，明知借款丧权辱国，但不借款几乎日常开支都难应付。
何况宋教仁被刺后，国民党发动二次革命，袁政府没有这笔借款便无法对付国民党。
同时还有一个重要意义就是大借款签字，便可让袁政府和列强连接在一块，列强各国不止是事实上承认了袁政府，而且还非支持袁政府不可了。
这笔善后五厘金币借款，美国没有参加，所以只有英、法、德、日、俄五国财团贷借，代表的银行是英国的汇丰银行、法国的东方汇理银行、德国的德华银行、日本的横滨正金银行、俄国的华俄道胜银行。
借款总额2500万英镑，换算各国货币是：德国51125万马克，法国63125万法郎，俄国23675万卢布，日本24490万元。
借款的利息是五厘，发行价格九扣，实收八四扣。
这笔贷款成立，使中国盐政权落入外国人之手，可说是中国财政史上的一大痛事，至于借款数额虽然是2500万英镑，听起来数字很大，可是债券九折出售，八四实收，实际借到不过2100万英镑。
再扣除四国、六国、比国以前的各项垫款，以及五国银行团、各银行所借的款，共600万英镑，各省向五国银行团所借的280万英镑，及革命期间各国损失赔款200万英镑，真正拿到手的借款，不过债面40％，而借款47年的利息合共是4285万英镑，本利合共是6785万余英镑。
借款前谈判期间受尽了折磨，借款后七折八扣，拿到的那么少，保证手续那么苛刻，结果还钱要还这么巨额的数字，实在是一副毒药。
民国2年4月26日，中国和银行团签订了善后五厘金币借款条约，其条款如下：
一、中国政府借银行团二千五百万金镑为善后及行政之用，名为中国政府一千九百十三年善后五厘金币借款。
二、此项借款除预作交付首次息票之用外，系专为下列各事之用：
甲、为清还中国政府业已到期应还各款之用（共四百三十一万七千七百七十八万镑）。
乙、为赎回各省现有借款全数之用（共二百八十七万镑）。
丙、为清还中国政府不久到期应还各款之用，与各国因中国革命所受损害之赔偿（共三百五十九万二千二百六十三万镑）。
丁、为遣散军队之用（共三百万镑）。
戊、为现时各费之用（共五百五十万镑）。
己、为整顿盐政事务之用（共二百万镑）。
庚、为中国政府与银行团互相商允他项行政费之用。
三、中国盐务收入，除担保从前借款债务未清还者外，所有中国盐务收入全数为担保此项借款之用。
……
四、中国政府承认将盐务之征收办法整顿改良，并用洋员，以资襄助。
其办法如下：
中国政府于北京设盐务署，由财政总长管辖，盐务署内设稽核总所，总办中国人，会办洋人。
在各产盐地设稽核分所，置华经理人一，洋协理一人，共同担负征储盐务收入之责任。
如本项借款之本利按期交付，则不干预盐政事宜，倘本利届期拖欠，逾展缓日期后，则应将盐政事宜收归海关办理。
五、本合同债票发售之第一个月起，因盐务尚在整理阶段，无确实之收入，则以直隶、山东、河南、江苏四省之中央税项为头次之担保，俟一周年后盐务收足，各省担负可以暂行停止。
……
六、此借款期限为四十七年，自第十一年起即按期还本，自第十七年后至三十二年前，中国政府如欲将未到期之款全数或部分赎回，皆听中国之便。
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