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总统虽有任免文武官吏之权，而主张此项权力必待国务院之副署，始能发生效力，其实权握于国务员之手。
总统之地位至巩固至尊严，除非常之事件外，对于参议院不负责任，惟国务员则常立于被指斥弹劾之地位。
《约法》既予以重大之责任，则其所以监督之者不可不严也。
副署之权若可放弃，则国务院不过总统之器械，责任内阁之大义湮矣。
唐以主张《约法》上之特权之故，不惜以国务员之地位为保障之代价。
吾人闻之当如何崇仰效法。
至其始则委曲求全，继见事不可为，内断于衷，决然舍去，断绝葛藤，态度之严正果决，方之东西大政治家实无愧色。
或以其身为总理，不告而行，似嫌手续有关，不知唐之行在星期六，已将一切事务部署就绪，次日为星期，例得休息。
总理虽为国民公仆非比囚徒，不能夺其行动之自由。
星期一为国务例会，恐不能到会有碍政务，即电公府呈请病假，于手续并无不合。
反对党吹毛求疵，百计中伤，倘吾党不察从而和之，适堕奸计，不得不详为报告。
（二）同盟会本部7月1日为揭出唐总理野游原因致驻沪机关部电：
唐总理自上礼拜六出京后，礼拜一由津来电，请假五日，不知者辄以为过，且谣诼纷兴，迄未能已。
考此次实因唐总理以种种之障碍，莫能实行其所抱之政策，而又不欲悻悻然以去就决绝，故不得已循各国大臣野游通例。
于十五、十六出游天津，借请假以为平和之退去，所处得体，无可訾者。
今将种种原因揭出，以释当世之疑。
唐总理自身任媾和以来，首以南北统一不分畛城为目的，次以整理现今之财政为最要策，故其结果南军着着退让，而孙总统之解职，参议院之北移，黄留守之撤兵销职，盖无一不出于开诚布公，而所约以柏文蔚督山东，王芝祥督直隶者，亦为调和之苦衷。
袁总统皆临时异议，谓南军曾北伐，不可与相近，乃别思位置，欲强唐总理副署，唐数言之终不之听，竟将失《约法》上之副权，唐为保持民国计，为保持《约法》计，不能不退者此其原因一。
财政总长熊希龄罔识外交，喜弄骗计，骄谩不才，稽核条件八款，几陷民国危亡之地，独断独行，目无总理，致唐之政策非特不得实行，而反受连带之累，此其原因二。
此次内阁本非政党，政见既不无猜疑嫌忌，难以和衷共济，而奸狡者且肆其倾轧排挤，此种弊端实非民国幸福，责任内阁遂致徒托空言，此其原因三。
外间不察，助以反对者之巧诋，致令是非颠倒，黑白不详，且有捏造外人书函以诬蔑唐者，丧心病狂莫此为甚。
如此行为非污唐氏一人，直辱及民国全体，吾党爱中华民国，只求不愧对国民，至于无价值者可不必多与较量也。
第37章内阁性质争议
唐绍仪是民国首届内阁总理，这时北京的民国政府，一半是承继前清的旧政府；另一半是自南京移来的临时政府，所以一切零乱无章。
其各机关情况大致是：
外交部新人较少，仅加了四个人。
陆军部参谋处容纳新军人最多，湖北一省就来了300多人。
财政部仅设筹备处，一律用的旧人，要待南方人来后才分司。
内务部一直闭锁，不过内务部自前清末年一直掌握在赵秉钧手中，而内务部实际所管，只有内外城巡警，巡警有巡警厅，人员均照常，所以一切无变化。
教育部新旧杂用，分司办事，最有规模，成立才一个多月，就合并法律、政治、财政三校为法政学堂，调换大学校（前清的北京大学堂）校长，以严复为校长兼文科学长，王世澂为法科学长，洪铸为工科学长。
司法部总长王宠惠曾出通告，谓南北一视同仁，无分彼此，其派出的接收人员，南四北五，同时订立规章，荐任由总长自行征辟，委任一律考试，但报考者仅九人，因旧日观念，司法系冷衙门也。
最热闹的是交通部，因施肇基一到任便裁了500多人，而只留40人，被裁的人吵闹得很厉害。
施肇基本是办洋务的，洋文甚佳，曾随前清醇亲王到过德国，后入外务部任丞参，专管中俄交涉。
唐绍仪组阁时本内定施为财政次长，后因唐兼交通，乃举施自代。
施发表外务部同事曾述棨为秘书长，对曾极为信任。
一切公事俱送秘书长批，次长反而无所事事。
施到任第一日，即革去门房及茶房多人，随即把大堂油漆一新。
出席参议院宣布政纲时，先命路、电、邮、航四司各拟说帖，携带前往报告，其报告中述及参议员发电报须由议长盖印，言至此便向议长行一礼，议场为之哗然。
农林部因系新设，故无短长。
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