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光绪二十七年（1901年）四月二十九日袁世凯的亲生母亲刘氏病逝。
原来刘氏和袁的嗣母牛氏都是住在河南项城原籍，牛氏去世后，袁乃迎养亲生母到住所，随袁宦游各地，主持家务。
袁丁丧后遂电辞山东巡抚，可是他这时候是各方所瞩目的大臣，山东全省司道百官和地方绅士，都纷电西安行在和李鸿章处，请旨夺情。
五月一日上谕给袁丧假一百天，袁有哀恳电云：
五月初一日恭奉谕旨，以世凯丁本生母忧，赏假百日，即在抚署穿孝，假满后改为署理，照常任事。
捧读之余，感纫泣血，伏念时势阽危，至今已极。
联军尚未尽撤，伏莽益复横行，臣母病中，时勖臣以损顶摩踵仰酬知遇，并以病躯支离，未得亲见回銮盛典为词。
迨至弥留之际，口不能言，犹复举手西指，泪满衣襟，是臣上报君恩，似未可一意固辞，下承母训，尤不愿再三虚让。
惟是窀穸未安，方寸已乱，设身膺墨绖，而手惓簿书，非但为千古之罪人，亦恐负一时之清议。
彷徨午夜，屡绝粥，恳准百日内开缺离署，扶榇返里，俟葬亲事毕，遄返东省，当专任营务，稍尽翊卫巡防之任。
倘冬春之交，时局大定，再恳许臣回籍终制，此则乌哺私情，以必得所求而后已也。
五月十一日慈禧温旨慰留，同时派员代表太后赐祭。
袁的生母刘氏和嗣母牛氏本是妯娌，她们都是旧社会妇女，受的全是旧礼教熏陶，两妯娌对于这个能干儿子都很宠爱。
袁在山东巡抚任内虽为时只有一两年，但他已成全国瞩目人物，项城袁家的人很多都到济南，而袁也大力整修项城的旧居。
刘太夫人一直随袁在济南，刘氏物故后，袁一再恳辞山东巡抚以守制三年，这不过是旧中国的礼教习惯，其实袁这时不止是辞卸不得，而且好运还才开始呢！
袁在山东巡抚任内有一件新政，就是在省城济南设置大学堂。
不过这所谓的大学堂，是小学、中学、大学的一贯制，共分四级，第一级称“蒙养学堂”
，挑选幼童自7岁起至14岁止，为时八年，讲习经史，并授以简易天文、地舆、算术。
毕业后升入第二级称“备斋”
，讲求浅近政治、艺学，两年毕业。
毕业后升入第三级“正斋”
，研读四年，分科为中国经学、中外史学、中外政治学、方言学、商学、工学、矿学、农学、测绘学、医学共十门。
毕业后升入“专斋”
，以两年至四年为期。
专斋课程俟正斋毕业后再定。
每年经费预算6万两，聘美国人赫士为总教习。
这就是最早的山东大学堂，后来虽然未照这计划进行，可是，袁总算是一个首创者。
中国士大夫阶级都有浓厚的重农轻商观念，袁则认识到商业发达，可以富国裕民，所以他在山东农商并重，因此首创商务总局，以道员唐绍仪总司局务。
又设筹款总局，整饬土药、烟酒各项杂税厘捐。
并且派遣道员马廷亮往日本搜集日本银行铸造银圆的办法和章程，以及印刷钞票的办法等等。
事实上，这个时候的袁世凯，所有措施都算得上是新政，正因为他是新政，和守旧的顽固派对比，显得突出，政治是多么的现实，他当年以出卖维新派、打倒新政而鸿运当头，如今他却以行新政而赢取时誉。
袁曾得意地告诉幕僚们说：“此次拳乱，各督抚中如无我辈四人搘拄，国事尚可问乎？”
袁所谓的四人是：李鸿章、刘坤一、张之洞和他自己，得意之情，溢于言表。
光绪二十七年（1901年）九月二十六日，西太后和光绪皇帝以及王公大臣正在回往北京途中，这天是由河南省巩县抵达汜水县驻跸，得到李鸿章自京电奏：“病势危笃，请速派大臣接替，以资镇摄。”
这时奕劻已由北京前来迎驾，俾让两宫在还京以前详知谈和情形以及北京近况，李鸿章突然病重，所以电奏两宫，希望速让奕劻赶返北京，继续和议。
慈禧和光绪阅电都非常担心，因为奕劻虽已出京，但尚未赶到。
慈禧这天以极忧郁的颜色对随驾的吴永说：“大局未定，李相倘有不测，这如此重荷，更有何人可以分担？”
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