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于是康有为在二十八日的清晨入朝觐见，他在外书房见到了荣禄，和荣禄先谈了一阵变法的细节和步骤。
荣禄和康谈了一会便先上殿见皇帝，光绪问荣禄和康有为谈了没有，荣禄说：“康是辩言乱政。”
荣禄退出后，光绪立即召见康有为，年轻的皇帝用兴奋和亲切的颜色和康谈话，先问康的年龄籍贯和出身，然后便叫康陈述政见。
康说：“中国已到了存亡的关头，外国侵略是永无止境的。”
光绪说：“这都因为我们太守旧。”
康说：“皇上既然知道守旧弄得这样糟，就该变法维新。”
光绪说：“所以现在非变法不可。”
康说：“近年来已有变法，但只是少变，所谓变法而不全变，结果不会有什么成绩的。
须要把制度修改，应该先开制度局。”
光绪说：“对，对，对。”
康说：“臣曾考查过各国变法的情形，参酌中国的情形，哪几项可以施行的，都定出条陈章则，请皇上参考。”
光绪说：“你写的条陈章则都很详备。”
康说：“那么皇上为什么不颁行呢？”
皇帝看了看帘外，停了一会叹口气说：“我受着种种牵制，不能放手干呀！”
康说：“现在的大患在乎民智不开，民智不开是因为用八股作考试文章，学做八股的人不明白世界各国情形，但他们可以靠八股得功名，做大官。
现在朝廷里群臣济济，却没有一个担得起革新重任，就因为八股出身的缘故。”
光绪说：“是的，西洋人都做有用的学问，中国却做无用的学问。”
康说：“皇上既知道八股的害处，那么把八股废了吧！”
光绪说：“可以的。
不过要办新政财政困难，如何筹款呢？”
康说：“中国矿产很多，可以开发，只要开源，不怕没有钱。”
于是讲到用人行政，推广社会教育，招抚会匪，译书，派遣留学生和考察专使等等。
光绪都点头说：“不错。”
最后说：“你可以下去了，还有什么意见，可以随时上奏折。”
康出去后，光绪面谕军机大臣：“康有为着在总理衙门章京上行走。”
并特许康有为专折奏事，不必由总理大臣代递。
百日维新就是指光绪实行新政的103天，时间是从光绪二十四年四月二十三日（1898年6月11日）诏定国是，实行变法后，至同年八月初六日（9月21日）慈禧太后收回政权之日止，前后共计103天。
现在把这一期间光绪为了施行新政所颁布的主要上谕分为政治、经济、军事、文教四大类，列述如下：
一、政治方面：
康有为等新政建议
光绪新政上谕内容
日期（阳历）
诏定国是
禁止妇女缠足
下诏求言
保荐外交人才
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