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罗斯福总统甚至在日美关系最紧张的时候下令远东舰队全部撤回本土，并敦促财政部长将储存于旧金山的国家储备黄金转移到丹佛。
再后来，受海军部的委托，海军军事学院对日本的战争潜力、动员和兵力投放能力进行了详细研究，完成了代号“橙色计划”
的对日作战方案。
其中的一个设想是一个或一个以上的国家为了阻止日本独霸亚洲的政策，将在东亚大陆上的战争中阻止日本。
但是日英同盟和日俄协定使得美国在大陆上只能找到中国这一个国家。
换句话说，德国支持中国，主要是为了牵制俄国；而美国帮助中国，则是因为要遏制日本的关系。
在美国政府看来，橙色计划的设想现在很可能变为现实，中国或许真的能在可能爆发的东亚战争中阻止日本或者是拖住日本。
“日本对贵国的威胁，确实令人感到不安。”
塔夫脱点了点头，微皱眉头说道：“但就目前而言，日本对华政策从渐进的经济蚕食变为公然侵略，是不太可能的事情。”
“我们中国有句古话：未雨绸缪。
意思是说在天上还没下雨的时候，就要做好拿伞的准备。”
陈文强答道：“日本人很疯狂，国际形势又变化很快，我认为提前准备好应付最坏的事情，会比临时仓促应战好得多。”
“可以看出贵国确实在做着准备。”
塔夫脱说道：“而《海军借款合同》的重新确认和实施，将为贵国提供有力的保障。”
“恕我直言，海军的扩充确实很重要，但我们也要想到这是极耗费时间的。”
陈文强说道：“在这之前，我国需要建立一支强大的陆军，和一支能够进行近海防御的军事力量。
这样，在日本控制侵略亚洲大陆的海上侧翼（运兵线）的同时又要确保其贸易畅通，将是一件困难的事情。
最不济，我国的陆军也能将日本的兵力拖在中国的国土上，使之无法调动重兵对太平洋其它地区进行攻击。
想想看，日本目前的常备军不过二十一个师团，而我国却准备在三年内建立起一支百万大军。”
塔夫脱陷入了思考，一旦如橙色计划所设想，日本对华政策由渐进的蚕食变为公然侵略，这就要求美国为支持“门户开放”
政策而采取行动。
而确实如陈文强所说，如果中国有足够的力量，哪怕是依靠人力与日本打消耗战，也将使日本通过夺取菲律宾、关岛（可能还有夏威夷）来把美国势力赶出西太平洋的设想变得困难。
美军将不再是单独作战，两洋舰队将有足够的反应时间联合行动。
美国将由此取得制海权、收复失地、并遏制日本的商业。
“日本有致命的缺陷，那就是资源贫乏，极为依赖外面的输入。”
陈文强接着说道：“我国的海军虽不足以与日本对抗，但对其海上交通构成威胁，应该不成问题。
而且我国政府将中断向日本输出原料，使其后劲不足。”
话说到这份上，中国政府已经充分表达出对日本的警惕和仇恨。
要不是中国还比较弱小，塔夫脱估计中国早已经对日本采取更为强硬的措施了。
“我对中国政府的设想很是关注，但这需要召集专业人士进行研究。”
塔夫脱点头说道：“关于国务卿先生所说的以国际援助名义提供低息贷款，以及赊购大量粮食的要求，我想这并不是很困难的事情。”
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