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第一次会议时，廓索维慈端出俄政府预先拟就的条约草案，而外蒙代表不理解俄国意向所在，另拟草案一份交廓索维慈考虑，要求俄国支持“独立”
，并将内蒙包括在内。
除去这两点要求外，又规定俄国人在外蒙不得购买土地，不得经营放债生意等等，企图对俄国的特权有所限制。
第二次会议时，廓索维慈采取强硬态度，表示完全不能接受外蒙代表所拟条约草案，并且声称，俄国承认外蒙自治，允许助蒙反华，是以订立俄方所拟的俄蒙条约为先决条件。
车林齐密特说：“现在所谓俄蒙条约，对于蒙人并无实利可言，只将蒙人置诸铁砧之上，铁锤之下，任意敲击而已”
；又说：“此种条约用意，无非俄国欲将蒙古暗中置诸自己保护之下，以使蒙古成为布哈拉或高丽第二。”
车林齐密特主张外蒙还是应该直接向中国政府请求谈判，看北京方面的意图如何再定才好。
车林齐密特的发言，击中俄国的痛处。
廓索维慈恼羞成怒，将外蒙提出的条约草案摔在地上，借口车林齐密特“侮辱”
了他，悻悻然退出会场，中断会议。
中国政府得到俄蒙可能签约的消息，一方面通过不同渠道，极力劝阻外蒙与俄订约；一方面发表严正声明，外蒙是中国领土，外蒙无权与外国订约，无论俄蒙订立何种条约，中国政府概不承认；另一方面，加紧向外蒙施加军事压力，飞艇再次轰炸外蒙叛军的集结地，并命令黑龙江、内蒙古驻军加紧准备，实施东、西、中三路向外蒙进攻的军事计划。
********，征蒙军总指挥部所在地。
陆军次长段祺瑞勒住马头，望着无际的草原，满眼的绿色，天空上无数美丽的发亮的云团，让人顿生豪情冲天之感。
冯国璋也停马观看，半晌突然放声长啸。
“呵呵，华甫，这心情是不是好了许多?”
段祺瑞笑着扬了扬马鞭。
“辽阔无边，纵马驰骋，真是人生一大乐事。”
冯国璋哈哈一笑。
段祺瑞点了点头，说道：“华甫，就该放开胸怀，迎接挑战，以前或有挫折，或有不如意，但不灰心，不丧气，凭你的才干，怎会没有东山再起的机会？”
徐树铮苦笑着用马鞭抽打着靴子，缓缓说道：“芝泉兄，这些日子我已经看开了，却又被你勾起了伤心。”
“看开了？怎么老不回我们的信？”
段祺瑞似笑非笑地说道。
“嘿嘿。”
冯国璋咧嘴一笑，停顿了一下，解释道：“唉，咱是政府不放心，有待观察的人，就要低调一些，与芝泉兄等人联系多了，让人怀疑不是。”
“心里没鬼，就别害怕，把人都弄得谨小慎微，胆小如鼠。”
段祺瑞说道：“好在，你的表现真的很不错。”
“练兵，咱不陌生。”
冯国璋有些无奈地说道：“夹着尾巴做人，咱也会。
要是没有芝泉兄在上面帮衬着，我是没有出头之日，只能在下面混吃等死了。”
“你说错了。”
段祺瑞摇了摇头，说道：“军官考核是很严格的，别说我这个陆军次长，就是吴总长也改变不了什么结果。”
冯国璋沉思了一会儿，笑道：“军队现在与以往不同了，咱们那时候是唯上，唯忠。
现在是唯国家，唯政府，唯民众。
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