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要想让北京呈现出首都的新面貌，新政府既然要在北京做出个各族平等，体恤黎民的形象，解决贫困人群这个问题就不能回避。
这个时候的满族人民，尤其是北京的旗人，面临着两个重大问题，就是民族歧视和生计困难。
当时“屯居之旗人，京东、京北一带，大半衣食无完……困苦万状。
其贫薄者，则借债无门，谋生乏术……于是横暴者流为盗贼，无赖者则堕为娼优，比比有之。”
可见无论什么时候，遭受苦难的都是下层劳动百姓。
对北京旗人来说，他们的生活困苦并不单单是在民国之后才出现的情况，只不过民国期间除了生活上的困苦之外，更多的还有精神上的痛苦。
正是因为有了民族歧视，他们的生计问题才更难解决。
首先，媒体上带有狭隘民族主义的色彩，鼓动民族歧视的文章基本杜绝，代之而来的是大量宣传民族平等，自食其力的口号。
城里设置了很多读报栏，动员一些院校的学生充当义务读报员，向大众宣传。
同时，一批职业技术学校应运而生，新开办的工厂开始培训工人并投入建设。
王庄旗田被丈量，主要针对贫困人群进行发放，不仅地租低廉，并为他们提供小额低息贷款作为启动资金。
环卫局、市政工程局建立起来，开始招收人员，满汉不拘。
税务局发布减税令，鼓励人们做小买卖谋生，四个大型综合室外市场被规划出来，开张营业。
政府各个部门也响应号召，开始招收工作人员，当然，条件要高很多。
最引人注目的是陆军部开始招收医护女兵，要求身体健康，天足，能吃苦耐劳。
一下子，吸收了大批旗人女孩，领到预发的月薪后，都进入短训班开始学习医护知识。
并且其中有一些军训内容。
有钱好办事，人多办事快，陈文强除带来了一部分官员外，又吸收了大量北方革命团体的人员，以及部分满官，雷厉风行地开展起工作来。
环卫局、公安局、市政工程局、税务局、民政局等几个主要部门迅速成立，并开始运转。
而钱的作用也体现出来，救济工作安抚了人心，南方物资的援助也很到位。
再加上京城部队纪律严明，公买公卖，北京城开始逐渐趋于稳定。
赵秉钧确实有些能力，不管他用了什么办法，满清亲贵开始一个个向政府低头，陈文强的筹资计划进行得很顺利。
自然，这些满清亲贵府前的士兵开始撤出，对他们人身自由的限制也大大放宽，但依旧不准他们随便出城。
而关于“清室优待条件”
的谈判也接近了尾声，最后需要解决的问题便是关于故宫公产与私产区分的争论。
按照陈文强的最初设想，组织善后委员会，会同清室近支人员，协同清理公产私产，昭示大众。
所有接收各公产，暂责成该委员会妥慎保管，俟全部结束，即将宫禁一律开放，备充图书、博物馆等项之用，藉彰文化而垂久远。
然而，善后委员会尚未成立，清室便找人进言，或托人疏通提出古物之分界不分时代，以清廷所发现为准，归清室所有。
清朝的遗老旧臣则主张清室多分古物，他们四处活动，同声一致，不遗余力。
著名报人林白水在《社会日报》上发表的观点：宫中各种古物，何者应归清室，何者应归国民，应纯以有无历史的价值，及与文化有无关系为标准。
大抵小件珠宝、金银、皮货、绸缎之类，皆可划归清室。
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