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因施政有方而声誉大增，地方百姓曾立德政碑、建生祠以颂其德。
清光绪三十三年，杨增新调任新疆陆军学堂总办，次年经新疆布政使向该省巡抚袁大化保荐，陛见慈禧太后和光绪皇帝，升任新疆阿克苏道尹。
在新疆任职初期，杨增新便显示出善于谋划、机警过人、敢作敢为的才干。
为此，他深得袁大化的赏识和重用。
1909年广州起义，掀起了巨大的革命的波澜，引发国内政局的剧烈动荡。
其时，新疆伊犁******民族分裂势力发动叛乱，杀死伊犁将军志锐，宣布独立。
杨增新眼看清朝廷覆灭在即，即以保卫省城，维持治安为由，向新疆巡抚袁大化建议，由他出面招募军队。
杨增新长袖善舞，一边用怀柔手段进行收抚，一边大刀重锤，实施武力镇压。
他靠较多的政治经验与军事实力，平定哈密的******起事，又分化并镇压了各地哥老会与农民起事，并与伊犁军政府谈和达成统一，并逐渐排除军政府人物的影响力，掌握实权。
他在日记中写道：“纵一人生而千万人不免于死，是生者死之根；杀一人而千万人得遂其生，是死者生之本。
故渠魁首所当诛，而为恶不宜轻纵。”
新疆稳定之后，杨增新热衷于“小国寡民”
、“无为而治”
，对临时政府和北方政权采取的是“鸡犬相闻，老死不相往来”
的不问时事的老子的政治主张，对新疆人民采用愚民政策，认为民众能种种田，学点手艺就行，不要人们有知识和政治思想。
他对各族人民实行羁縻与牵制政策，先分而治之，后统而治之。
他常说：对部下应“趋之以事而观其行，临之以利而察其廉。”
杨增新不相信科学知识，他认为中国过去儒道佛学以及各杂家的书籍尽可以够用，不必向外人多事追求，最多学学制造枪炮、汽车或其他机器就行了。
而杨增新生怕军队串通犯上作乱，有意将新疆驻军的系统打乱，互不交往，各自为政。
同时，军队的待遇低，装备差，缺少训练。
如新疆陆军第1师，按编制应辖两个旅，实际人数只有一个团左右。
该师师长蒋松林年逾七旬，白发苍苍，已是风烛残年。
哈密、喀什、伊犁三地名义上各有驻军一个旅，实际上除伊犁外，其他两地的驻军都不足一个团。
他还比喻说：“譬如一串钱，洒在地面，如要重新串联在一起，需要一个钱一个钱地拾取，既费时，又费事。”
确实，这些军队被拆得零散，是对杨增新的统治构不成什么威胁，但同样对铺天盖地，蓄谋已久的政府军来说，也费不了太大的力气。
这就是辩证法，杨增新肯定没学过，现在想学，也已经晚了。
而临时政府要控制西北地区，还有一个后续的重要目的，那就是移民屯垦，既建设开发新疆，又缓解一些地区人多地少而造成的租佃矛盾。
历史上在乾隆朝全国人口突破三亿大关后，人地矛盾尖锐，大量内地贫民迫于生活压力，“走西口”
、“闯关东”
、“蹚古道“和“下南洋”
，“赴金山“，形成近代五股大的移民浪潮，都是以谋生为特点的非官方行为。
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