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那多浪费？”
这都是人啊！
有人就有财！
苏鸣鸾等人也都了解了她这么做的原因，但是又提出了疑问：“他们要再从县里分出去吗？”
“你们各自的县里也没有学校吧？据我所知，都是巫师或者头人、长者口授，他们也不怎么识字。
等你们县里各自有识字的人了，再各自回县里开个小学校，县里的事儿你们就自己办嘛。”
祝缨说。
苏鸣鸾了解之后就马上同意了，她本就有此意，奈何几个跟她一起在福禄县上过学的人现在干事还不够使，且这些人的学问也不很深，所以“学校”
在她这儿不得不暂时搁置。
山雀岳父等人则想：我将孩子送到大人办的“学校”
里就行，办学什么的，以后再说。
前提定下来了，祝缨又将番学的事情给敲定了，要他们在集市交易结束之前将名单交上来，他们也都答应了。
去一趟京城，比说什么都管用，尤其是山雀岳父，他现在就想把人交给祝缨。
祝缨再次为花姐招揽学生：“有女儿也可以，我这儿有教人治病的女博士。”
郎中在山里与在山外的地位略有不同，山里各寨郎中的地位更高，郎锟铻等人以为祝缨这样做也是给苏喆找伴儿，但也觉得这样自己不亏，也都说：“好。”
祝缨道：“定约的时候还有些事没有讲明，譬如这集市，这些日子以来出了多少纠纷？判谁对判错呢？遇到了新事情，就不能当看不见，所以要小修一下，不能到讲理的时候没个根据。”
众人也都表示了理解。
接下来，祝缨也不用拿本子，就口述了之前与各族分别订立的约定，现在这次修订《公约》就是在此基础上的完善和修改。
开宗明义第一条，就是讲这个《公约》的来历，就是祝缨主持五县定的以后的“范式”
，要各族进山之后都遵守的。
这个《公约》的原则是，为了维护五县的和平秩序，做为以后有纠纷时的依据。
祝缨道：“我再加这一句，‘法为人所用，不为削足适履，故依实情而定公约’。
是说，一个人买了双新鞋，鞋子小了，不合脚，为了穿鞋就把脚上的肉割去一块。”
郎锟铻哈哈大笑：“有这样的傻子吗？”
祝缨道：“我这儿有一套全的《律》，你要为了省事儿，可以拿去抄。”
郎锟铻不笑了，因为他突然想到了仇文，他警惕地四下看了看，心道：还好，没带他。
接下来，祝缨将这个《公约》适用的范围加以规定，东线北从塔郎县往南到阿苏县与原南府的交界，北线是大江，西线至今到花帕族的部分地区，过那道长而险的山谷之后再往前三十里，即祝缨的别业与艺甘家交界之处。
南线，就是阿苏县的南境。
阿苏县的范围有点特别，它的更南方一点传说是有海，但很少有人过去，大家也说不清楚究竟南边有什么，苏鸣鸾等人也没到过海边。
这就是如今山里的现状，边界模糊、统治模糊。
但是祝缨在画图的时候，大笔一挥，假装往南有海，阿苏县就直到大海，反正她给写下来了！
苏鸣鸾表示满意。
苏鸣鸾现在也在尽力向南扩，但是成效不太大，一则她现在手上的范围已然不小，管理起来已经比较吃力了。
二则她管的人口也不算多，洒到山里跟大饼上掉了几粒芝麻似的，人也不够。
但是她先在纸上占了！
凡在这个范围之内的，都得遵守这个《公约》。
这个范围之内也有零散的其他家的人居住，但是他们不能以“不是你们家的人，不守你们的法”
来辩解。
第一条还要附上一句“誓守公约，如违誓言、天打雷劈”
之类的咒语。
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