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上面列举的招聘进城的农民数量,加上70年代增加的职工数量表明所有知青都可以在城里找到一份工作,条件是能够有效地阻止进了城的农民定居下来' 见本书,页397…400。
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毫无疑问,对国家来说,雇用一个农民作临时工比雇用一个固定工合算多了。
农民工无权享受社会福利及城市粮食供应,他的家人亦无权跟随进城,这样国家就不必负担他的住房与子女教育费用。
有一天,没用了,也就很容易解雇他。
然而,这800多万来自农村的工人最后变成了“固定工”
,有些就是这样招来的。
在这种情况下,国家能赢得的非常少,可以说是一无所获。
但就算运动不是为了某种客观需要,这并不意味着就业及城市化代价的问题没有在主观上影响过领导人(至少是他们中的一部分)的动机形成。
比如说,大批地长期雇用农民也许可以归罪于限制城市人口及劳动力的制度太过僵化,而引致绝非本意的后果。
在某种程度上,人们仿佛觉得那场人口大交流并不是预定计划的结果,而是由多种社会经济力量自发的、有时是幕后的行动所导致的。
至于合同工或临时工,工厂企业的头头们为能招到身强力健的又习惯干重活儿的农民而欣喜万分。
他们可以亲自挑选农民,通常工厂里的职工是由劳动局非常“官僚”
地调过来的,对用人单位的需要和该职工的特点都不加考虑' Feng Lanrui & Zhao Lükuan,?Urban Unemployment in China?; 页130…131;《青年就业的探索与实践》,页97。
据沈阳市劳动局的一位干部的解释,是在某些不得已的情况下才招农民来打工的,因为正式工人把主要的劳动时间都花在政治活动了。
但一定得有人干活儿才能完成生产定额。
2000年8月11日与范先生的访问对谈。
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这样的一种制度给一些城镇干部提供了极好的机会去寻求钱财或物质上的好处。
一篇报告文学曾经讲述,在某个矿区,本来只需要男工,但招工不可以只招男的,因为党委书记的儿子要找“媳妇”
。
后来成了大经济犯的女主角想法被招工进城,就开始她的“事业”
,给负责那项重大“使命”
的招工队队员补袜子' 刘宾雁,〈千秋功罪〉,《十月》1982年第3期,页7…38。
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另一方面,农村负责干部也可以从中捞到油水。
招工是通过他们进行的,生产队根据交易领取一笔钱。
往城里送临时工居然还是减少农村多余劳动力的一个办法。
而那些农民,跟平时在村里干活儿得到的收入比较,在城里赚到的工资明显高得多,所以尽管是临时的,他们也都很满意。
然而,将来必须离城回乡这一点相当令人沮丧。
他们没法儿明白,为什么从事同一种工作,而他们得到的待遇就跟他们的来自城市的同事不一样。
他们想方设法延长在城里的逗留时间,可能的话,取得固定工的身份。
事实上,这类招工的发展使许多城镇干部罔顾禁止任意迁居的法例,利用他们的关系网,将他们的亲属全部从农村弄到城里来。
而“解放军宣传队”
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