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窦宪在他跟前淡漠地行了一个礼。
刘肇本来对早起等候不甘不满，但见此，心里涌起了恶意的欢喜——无论窦宪再强横，夺走了他再多的东西，但终究君是君，臣是臣，礼数永不会废。
然而好景不长。
接下来，他身旁的蔡伦很快就拿出一卷早已准备好的旨意，宣召，“上谕，今骠骑将军窦宪，有扶立天子、剿灭匈奴之大功。
宜加殊勋，进封阳夏王，领阳夏、淮南等四郡。
并加大将军衔，赐九锡，今后赞拜不名，入朝不趋，剑履上殿。
钦此。”
刘肇听的内心愤怒，这道旨意，没有一个字是他写的，印玺他也从未盖过。
但如今，它就这样变成了“上谕”
，公诸于众。
不由地紧紧攥住了皇座。
又见底下的众臣无一人有异议，甚至很多人脸上有欣慰之色，心头更沉，死死地咬紧了牙，一言不发婚前婚后，大龄剩女。
众臣见他神情，微有骚乱，但窦宪始终保持着恭敬和镇定。
一直到刘肇不得不点头，他也没有松动分毫。
稍后蔡伦带着人上加封九锡后可用的仪制。
分别是大辂金车、衮冕之服、定音器具、红漆门户、登殿时特凿的陛级、守门之虎贲卫士三千人、彤弓玄弓、可任意诛杀罪人的斧钺、祭礼所用的，以稀见的黑黍和郁金草酿造的香酒。
蔡伦一样一样地报着名字，小黄门们井然有序地随着他的语声，将东西搬到窦宪面前，赐给他。
窦宪掖着手恭候，朝臣们也神情肃穆地旁听着。
刘肇看着，几乎觉得荒唐。
忍不住冷笑了几声。
这笑声骤然响在殿中，异常刺耳。
大臣们本就不满他一直沉着脸，何况都还没忘记申太妃蹊跷的死亡，如今都有些不悦。
一场加封典礼就这样在各怀心思的沉闷氛围里结束了。
刘肇大大地舒了一口气，连一刻都没有多呆，立刻就站起了身，跑回了内宫。
好几位大臣上前来安慰窦宪，“王爷别往心里去。”
他苦笑了一声，“哪里敢呢？其实我现在心里很后悔。
这样加封为王本就受之有愧，何况陛下他......”
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