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更恐怖的是，这足以让曼哈顿变成不毛之地，在未来数年之内不适合任何居住。
美国能够承受这样的损失吗？
答案明显是否定的，因此诺里斯肯定不会让军方冒险。
商讨到这个地步，主要问题浮上水面。
在解决问题之前，美国当局必须做好两件事，一是搞清楚岛上的情况、特别是袭击者拥有的实力，二是拖延时间、为解救行动做好准备。
这个时候，罗博特再次提议派遣突击部队上岛。
与之前的提不同，罗博特提出的是让海豹突击队的侦察兵登上曼哈顿岛，找到袭击者的指挥中心，探查袭击者的具体情况，为接下来的大规模突击行动做好准备。
阿奇博尔德非常赞同这一建议，认为很有必要展开一次秘密军事行动。
问题是，众多文职官员并不认同军方的建议。
原因很简单，科波菲尔将军派出的突击部队在滩头阵地上遭到伏击，全军覆没不说，还被抓了活口，足以证明袭击者有着非常强大的战斗力，并不是海豹突击队能够对付的。
再说了，袭击者出了非常明确的警告信息，如果海豹突击队的行动失败，岛上的平民肯定会受到伤害。
正是如此，诺里斯的国家安全顾问科隆提出了一个建议：答应袭击者的一个要求。
当然不是从伊斯兰世界撤军，而是用关押在关塔那摩的一百多名塔利班武装份子交换被俘官兵。
按照科隆的说法，丹尼斯与霍华德落入对方手中，肯定对袭击者的情况有所了解。
如果能够把他们换回来，就能掌握袭击者的情况。
对于这一提议，阿奇博尔德与罗博特都觉得无法理解。
既然袭击者早有准备，还能歼灭突击部队，就不会让被俘美军接触到核心信息，因此丹尼斯与霍华德不可能知道袭击者的情况。
再说了，与袭击者做交易，已经突破了美国政府的一贯立场。
要知道，十多年来，美国一直奉行绝不妥协的对外政策，对那些袭击美国本土的恐怖组织更是赶尽杀绝。
如果因为此事向对方妥协，等于开了一个先例，助长了恐怖组织的嚣张气焰，必然导致美国的安全局势急剧恶化。
从长远考虑，美国绝对不能向恐怖组织低头。
会议进行到这个时候，已经又讨论变成了争吵。
出来调解的不是诺里斯，而是国务卿斯滕博格。
按照斯滕博格的建议，美国当局绝对不应该向恐怖组织妥协，但是可以利用对方希望获得塔利班武装人员的机会、以及交还阵亡官兵遗体的机会，把突击部队派上曼哈顿岛，或者是在这些人员中安插情报机构的特工。
对于安排突击队员上岛，科隆再次提出反对意见。
原因很简单，袭击者明确提出，运送尸体的直升机上只能有七名人员，而且不得携带武器装备。
在没有掌握主动权的情况下，根本不可能借机把突击队员送上曼哈顿岛。
至于在交换人质的时候派遣突击队员，更加不现实，因为袭击者肯定会做好充足准备，绝对不会给海豹突击队任何机会。
虽然罗博特提出了别的办法，比如让海豹突击队在交换人质的时候，从别的地方登上曼哈顿岛，但是科隆一再指出了这么做的风险。
袭击者能够控制整个曼哈顿岛，并且在炮塔公园伏击了第一支突击部队，肯定拥有足够的人手，甚至拥有非常先进的武器装备，也就能够现上岛的海豹突击队。
到此，剩下的办法只有一个：安排特工混入塔利班武装人员之中。
这次，科隆没有提出反对意见。
美军的关塔那摩基地就是一座大监狱，早在伊拉克战争期间就关押了很多人员，一直是关押塔利班武装份子的主要地点。
因为有资格来到这里的，都是塔利班的高级成员，所以美军一直采取隔离关押措施，即被关押的塔利班人员无法相互接触，甚至不知道还有多少同伙在这座监狱里。
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