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充国乃再条陈利病道：
臣闻帝王之兵，以全取胜，是以贵谋而贱战。
蛮夷习俗虽殊，然其欲避害就利，爱亲
戚，畏死亡，一也。
今虏失其美地荐草，荐草谓稠草。
骨肉离心，人有叛志，而明主班师罢
兵，但留万人屯田。
顺天时，因地利，以待可胜之虏，虽未即伏辜，决可朞；月收效。
臣谨将
不出兵与留田便宜十二事，逐条上陈。
步兵九校，吏士万人，因田致谷，威德并行，一也。
排折羌虏，令不得居肥饶之地，势穷众涣，必至瓦解，二也。
居民得共田作，不失农业，三
也。
军马一月之费，可支田卒一岁，罢骑兵以省大费，四也。
至春省甲士卒，循河湟漕谷至
临羌，示羌威武，五也。
以闲暇时缮治邮亭，充入金城，六也。
兵出，乘危侥幸；不出，令
反叛之虏，窜于风寒之地，离霜露疾疫瘃堕之患，坐得必胜之道，七也。
无径阻远追死伤之
害，八也。
内不损威武之重，外不令虏得乘间之势，九也。
又无惊动河南大ば—；ぃ皆羌
种。
使生他变之忧，十也。
治隍陿；中道桥，令可至鲜水以制西域，信威千里，从枕席上过
师，十一也。
大费既省，徭役豫息，以戒不虞，十二也。
留屯田得十二便，出兵失十二利，
唯明诏采择！
是书奏入，宣帝又复报充国，问他朞；月期限，究在何时。
且羌人若闻朝廷罢兵，乘虚进
袭，屯田兵能否抵御？必须妥行部署，方可定夺。
充国又奏称先零精兵，不过七八千人，分
散饥冻，灭亡在即。
待至来春虏马瘦弱，更不敢率众寇边，就使稍有侵掠，亦不足虑。
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