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丞相御史，便将龚遂登入荐
牍，请令出守渤海，宣帝即召遂入见。
遂年逾七十，体态龙锺，且身材本来短小，尤觉得曲
背驼腰。
宣帝瞧着，殊失所望，但已经召至，不得不开口问道：“渤海荒乱，足贻朕忧，敢
问君将如何处置盗贼？”
遂答道：“海滨遐远，未沾圣化，百姓为饥寒所迫，又无良吏抚
慰，不得已流为盗贼，弄兵满池。
今陛下俯问及臣，意欲使臣往剿呢？还是使臣往抚呢？”
宣帝道：“朕今选用贤良，原欲使抚人民，并非壹意主剿。”
遂又答道：“臣闻治乱民如治
乱绳，不应过急，须徐徐清理，方可治平。
陛下既有意抚民，使臣充乏，臣愿丞相御史，毋
拘臣文法，得一切便宜从事，方可有成。”
成竹在胸。
宣帝点首允诺，并赐遂黄金百斤，令
即为渤海守。
遂叩谢而出，草草整装，乘驿入渤海境。
郡吏发兵往迎，遂一概遣还。
移檄属
县，尽罢捕吏，所有操持田器的百姓，尽为良民，吏毋过问，惟持兵械，方为盗贼。
盗贼得
此命令，闻风解散。
及遂单车至府，开发仓廪，赈贷贫民，并把旧有吏尉，去暴留良，使他
安抚牧养。
人民大悦，情愿安土乐业，不愿轻身试法，烽烟息警，阖郡咸安。
渤海民风，向
来奢侈，专务末技，不勤田作，遂以俭约率民，劝课农桑，教导树畜，民间或带持刀剑，悉
令卖剑买牛，卖刀买犊，且亲加慰谕道：“汝等俱系好民，为何带牛佩犊呢？”
百姓无不遵
谕，勉为良民。
才阅三四年，狱讼止息，吏民富饶。
抚字之道，原应如此。
宣帝嘉遂政绩，
遣使召归。
遂奉命登程，吏民恭送出境，望车泣别，议曹王生，独愿随行。
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