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为锋刃，冷酷而精准地剖开帝国肌体上的脓疮。
京城内外，血雨腥风与肃杀沉寂交替上演。
户部、漕运、兵部……一桩桩贪墨渎职案被连根拔起，一颗颗人头落地，一车车抄没的家产充入国库。
皇帝的雷霆之怒，让整个官僚体系在战栗中被迫高速运转，推诿拖延之风为之一扫。
然而，正如陈世茂所忧，铁腕震慑之下，另一种更为隐蔽的顽疾开始浮现——懒政怠政。
许多官吏慑于严刑，不敢伸手贪墨，却也失去了办事的锐气与担当。
公文旅行、层层请示、多一事不如少一事的心态悄然蔓延，诸多政务陷入“不贪不腐，也不干不错”
的凝滞状态。
秦明对这股暗流洞若观火。
他深知，杀戮可震慑一时，却非治国长久之计。
帝国需要的不只是干净的官吏，更是高效的机器。
御书房内，烛火通明。
秦明将一份由吏部、都察院、枢密院联合拟定的草案扔回案上，声音冷硬：“隔靴搔痒。
重拟。”
宰相与几位重臣面色一凛，屏息凝神。
“考功法，核心唯二字：‘赏’与‘罚’。”
秦明目光如炬，扫过众人，“罚，朕已示之。
赏，何在？”
他站起身，走到悬挂的巨大帝国舆图前：“以往考功，过于笼统，论资排辈，你好我好。
此后，需变！”
“其一量化。”
秦明手指敲击地图上的州郡，“各州郡，赋税征收，需有定额！
完成几何？超额几何？延误几何？赈灾放粮，人数、钱粮、时效，皆需清晰记录！
河工水利，工程进度、质量、耗资，明白列账！
刑名讼狱，积压案件数、审结率、冤错案，件件可查！
不再是一笔糊涂账，年终一句‘勤勉’便可搪塞！”
“其二分级。”
他目光扫向吏部尚书，“能者上，平者让，庸者下，贪者死！
设立‘卓异’、‘称职’、‘平常’、‘怠惰’、‘渎职’五等！
‘卓异’者，不论资历，越级擢升，厚赏！
‘称职’者，留任或平调。
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