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“招抚熟蛮酋长符氏，许其世袭土官，助宋军向导。”
“仿西北“浅攻进筑”
之策，命士卒沿沅江建三十六寨，步步为营。”
“开榷场盐铁之利，以茶帛易蛮族山地，瓦解其自给根基。”
“并在辰州设“蛮学”
，授汉文农耕；又奏请朝廷免湖广新附地三年赋税。”
章越向天子道：“陛下，交趾未靖，湖广瘴疠之地，蛮夷屡叛。
章惇素有胆略，调此臣为国开疆是为良策！”
天子笑道：“卿家为国而谋，不计私怨，确实胸怀广大。”
垂帘后的向太后道：“如此就安排章惇一个差事。”
章越道：“就为湖广路经略使。”
垂帘后的太后道：“就这么办。”
章越心道，章惇可以起复，但蔡确是永远不可能起复，就让他在安州安居，过个数年再调他到离陈州近一些的地方终老。
太后又道：“考成法在朝中颇有非议，有苛刻官民之弊。”
“尚书省留尚书簿；中书后省，门下后省留稽查簿；六部留底簿，以簿册稽核之法命官员上报进度，虽有监督之效，但也生官员弄虚作假，急功近利之心，甚至于唯上是从。”
“两位平章军国重事也有不同意见。”
章越道：“皇太后所言极是，条章文字是藉以通言语，备遗忘耳，并不足恃。”
“故有云天下有治不治者，以实则治，以文则不治。”
“似辽效本朝制钱钞之法，自以为每年可得钱无数，最后搬起石头砸自己的脚了，这就是得其文，不得其实。”
章越说到这里，太后和天子都是莞尔。
辽国政治在大宋朝堂已是成为经典段子和笑话。
耶律洪基变法以来，如今辽国摸着大宋过河，耶律洪基东施效颦王安石，但最后怎么学都学不像。
这一次辽国攻宋没取得什么战果，与耶律洪基变法搞得辽国民怨沸腾也有关系。
章越道：“当初荆公变法能成之要，在于先易风俗，立法度。”
“臣当年制策上仁宗皇帝，欲行变法必先强本，而强本之要在于中央集权。”
“这些年来，朝廷一直循此道路前行。
臣观五百年后，中央集权只会比如今更甚。
“
天子道：“那辽国之失在于制度不能集权之故。”
章越道：“启禀陛下，制度还是流于其表之故，制度自意识形态而来，意识形态自文化而来。”
“胡虏没有百年运，辽国立国两百年，虽补以汉俗以治其国。
始终不过得其形罢了。”
“不过本朝制度虽能集权，可所失也在如此。”
天子道：“朕愿闻其详，卿直言明治乱兴亡之道。”
章越道：“陛下，家国兴亡，首在于治吏；朝廷兴衰，功在于财政。”
“而治吏首在公与廉，吏不畏我严，而畏我廉；民不服我能，而服我公。
只要世道上吏治不清，贪官为害。”
“其次在于朝廷法所当加，虽贵近不宥，官吏就能治。”
但见天子徐徐点头，帘后太后也是满意。
“至于财政，朝廷当量入为出。
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