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既得其人而任以郡邑之治矣，则刑赏予夺一听大臣。
所访于牧帅者，实考其淑慝功罪而决行之。
于是乎民有受墨吏之荼毒者，昂首以待当守之斧钺。
即其疏脱而怨忿未舒，亦俯首以俟后吏之矜苏。
而大臣牧帅既得其人，天子又推心而任之，则墨吏之能疏脱以使民含怨者，盖亦鲜矣。
而宣宗之为君也不然。
其用大臣也，取其饰貌以求容者而已；其任牧帅也，取其拔擢自我无所推引者而已。
至于州县之长，皆自我用焉，而抑不能周知其人，则微行窃听，以里巷之谣诼为朝章。
李言、李君奭之得迁，恶知非贿奸民以为之媒介哉？乃决于信，而谓廷臣之公论举不如涂人之片唾也，于是刑赏予夺之权，一听之里巷之民。
而大臣牧帅皆尸位于中，无所献替。
民乃曰此裒然而为吾之长吏者，荣辱生死皆操之我，天子而既许我矣。
其黠者，得自达于天子，则讦奏而忿以泄，奸亦以雠；其很者，不能自达，则聚众号呼，逐之而已。
曰天子而既许我以予夺长吏矣，孰能禁我哉？
不曰天子固爱我，即称兵犯上而不忍加罚于我；则曰天子固畏我，即称兵犯上而不敢加刑于我。
长是不惩，又何有于天子哉？耰鉏棘矜以攻城掠野，无不可者。
民非本碞，上使之碞；既碞，孰能反之荡平哉？
裘甫方平，庞勋旋起，皆自然不可中止之势也。
山崩河决，周道荆榛，岂但如碞哉？宣宗导之横流，非一朝一夕之故矣。
懿宗又以昏顽济之，祸发迟久而愈不可息。
民气之不可使不静，非法而无以静之。
非知治道者，且以快一时之人心为美谈，是古今之大惑也。
三
庞勋之乱，崔彦曾以军帑空虚不能发兵留戍而起，盖至是而唐之所以立国者，根本尽矣。
夫财上不在国，下不在民，为有国者之大蠹，而唐养天下之力以固国者，正善于用此。
其赋入之富有，自军府以至于州县，皆有丰厚之积，存于其帑，而节度、观察、刺史、县令、皆得司其出纳之权。
故一有意外之变，有司得以旋给，而聚人以固其封守。
乃至内而朝廷乱作，外而寇盗充斥，则随所取道因便以输者，舟车衔尾而相继。
而不但此也，官用所资，不责以妄支之罪，则公私酬赠宴犒、舆服傔从，沛然一取之公帑，军吏不待削军饷以致军怼，守令不致剥农民以召民怨。
故唐无孤清之介吏，而抑无婪纵之贪人。
官箴不玷，官秩不镌，则大利存焉。
虽贪鄙之夫，亦以久于敭历为嗜欲之谿壑，而白画攫金、褫夺不恤之情不起。
观于李萼所称清河一郡之富，及刘晏、韩滉咄嗟而办大兵大役之需者可知已。
自德宗以还，代有进奉，而州郡之积始亏。
然但佞臣逢欲以邀欢天子，为宫中之侈费；未尝据以为法，敛积内帑，恃以富国也。
宣宗非有奢侈之欲，而操综核之术，欲尽揽天下之利权以归于己。
白敏中、令狐绹之徒，以斗筲之器，逢君之欲，交赞之曰：业已征之于民，而不归之于上，非陈朽于四方，则侵渔于下吏，尽辇而输于天府者，其宜也。
于是搜括无余，州郡皆如悬罄，而自诩为得策，曰：吾不加敛于民，而财已充盈于内帑矣。
乱乃起而不可遏矣。
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