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1。
苏联军队无限期地留在伊朗某些地区。
2。
伊朗政府承认阿塞拜疆的内部自治。
一旦伊朗政府默认了这个要求，苏联政府将采取步骤作出如下的安排：
（1）在对中央政府的关系上，阿塞拜疆总理将接受总督的职衔；
（2）阿塞拜疆将不设陆军部和外交部，
（3）阿塞拜疆岁入的百分之三十将交给伊朗中央政府：
（4）与中央政府的一切通讯往来将使用波斯语文。
3。
苏联政府放弃它对石油开采特权的要求，而代之以设立一个伊朗…苏联联合股份公司，在这个公司中苏联将拥有百分之五十一的股份，伊朗则拥有百分之四十九的股份。
卡旺说，当新任命的苏联大使过几天就要到达德黑兰时，他希望就苏联军队问题重新举行谈判，一旦苏联军队撤出，他就和阿塞拜疆“政府”
开始进行谈判，并考虑和俄国缔结一个石油协定；但是只有议会才能够批准这些事项，而根据最近的一项法律，在所有外国军队撤出之前，不选举新的议会。
3月14日美国国务院的一位官员宣称，如果苏联一波斯的争执在25
日安全理事会开会之前还不得解决，而波斯政府自己又不提出这个问题，那么美国就会把这个“问题提出来。
国务院获悉，苏联代办曾警告波斯首相，他的政府将把波斯向安全理事会提出的控诉看作是一种“不友好的行为”
，因此美国驻德黑兰大使出来证实，如果波斯人不提途个问题，美国政府将提出这个问题。
波斯内阁在应采取什么策略的问题上存在着意见分歧，但波斯驻美大使侯赛因·阿拉在18日将这一争端提交给了安全理事会。
第二天维辛斯基的副手安德烈·A·葛罗米柯通知联合国秘书长说：波斯的动议令人感到意外，因为这两国政府间的谈判正在进行，所以他的政府要求安全理事会对这件事的考虑延迟到4月10日3月20日，新任苏联大使伊凡·V·萨德奇科夫到达德黑兰，据说他给首相带来了斯大林的口信。
与此同时，被伊朗人民党视作最可怕的敌手之一、三年来一直遭到攻击的赛德·齐亚丁·塔巴塔巴伊。
这时受到了“预防性的”
监禁。
23日，首相在记者招待会上说，由于直接谈判的结果，苏联军队有可能在两天后安全理事会开会之前开始撤退；同时，他已指示候赛因·阿拉“避免作任何可能导致进一步争吵的声明和行动”
，这一指示被认为是对阿拉20日抗议苏联要求推迟安全理事会议程的那封信的训斥。
24日，苏联大使拜访了卡旺，并递交给他三个备忘录。
一个备忘录是宣布红军的撤出将从当天开始，并将延续五到六个星期；一个是关于筹建苏联—波斯联合石油公司的事；另一个是关于阿塞拜疆自治政府组织方式的建议。
就在同天傍晚，莫斯科电台广播了一个声明：
“根锡和波斯政府达成的协议”
，撤退军队已经开始。
但是根据波斯方面夫于经过情况的叙述，卡旺曾反对苏联大使向他口头提出的“不得发生不能预见的情况”
这个条件。
安全理事会关于波斯控诉的议案，现在被卡旺巧妙地用作从苏联政府取得更好条件的杠杆。
3月26日安全理事会开始商讨议程的时候，葛罗米柯坚决主张不应该把波斯的控诉包括在内，因为苏联军队的撤退已经开始。
经过长时间的讨论之后，这个议程的争论点遭到否决，然后他再次要求把议程推迟到4月10日，坚持说苏波两国政府间已经达成了一项谅解，并警告与会代表，他的政府在那个日期之前不准备参加安全理事会就这个问题进行的讨论。
这个论点又遭到否决，只有波兰代表支持他。
3月28日，他愤怒地离开了安全理事会会议室，留在那里的波斯代表声称，当他得知苏联的撤退已经开始时，他知道两国政府间对于任何争端“都没有达成秘密的或其他方式的协议或谅解”
。
29日，在苏联代表团仍旧缺席的情况下，安全理事会一致同意，要求两国政府在4月3日作出关于他们谈判进展情况的报告，特别应作出说明的是，他们达成协议时是否给传闻中的撤军附加了条件。
这时，德黑兰的苏联大使馆似乎在进行活动，竭力想把出席安全理事会的波斯代表侯赛国·阿拉换下来，
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