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瑞典也不同于丹麦，丹麦两面临海。
只有瑞典全然是一个波罗的海国家，并全然面对着东方；那两个国家只有一个德国问题，瑞典还有一个俄国问题。
因此，瑞典现在既然有了一个姊妹国家芬兰插在它自己和它的宿敌之间，而波罗的海现在又再也不受任何强国的控制，其周围都是一些从俄帝国的崩溃中建立起来的爱好和平的小国，它也就从这一好处中得到慰藉，在很大程度上消释了它未能收回阿兰群岛所感到的失望了。
除冰岛外，荷兰和斯堪的纳维亚国家都成了国联的创始成员国，是集体安全和裁军两项孪生政策的最诚挚的支持者。
在世界各国中，唯有丹麦在二十世纪二十年代的内政方面所出现的主要问题就是把它的小小武装部队缩编为一支警察力量；在世界各国中也只有冰岛，既没有海陆军，也没有防御工事。
斯堪的纳维亚国家有着相互商讨和合作的习惯，仿佛与英联邦类似，两者之间有一点确实很相似，英帝国于1932年召开了渥太华会议，斯堪的纳维亚国家则在1930年召开了奥斯陆会议，参加这次会议的还有荷兰、比利时和卢森堡。
根据奥斯陆公约，六国同意未经事先协商不提高相互之间的关税。
但由于这个集团相互之间的贸易只占它们对外贸易总额的五分之一，因此公约的经济意义不大；而随着在德国纳粹革命以后国际紧张局势的加剧，“奥斯陆国家”
的存在只不过反映了它们业已觉悟到在共同的危险面前彼此合作的好处，而事实上这些共同面临的危险已使得它们不可能进行有效的合作了。
在国联垮台时，荷兰和斯堪的纳维亚国家历来就未曾有过得到保证的中立，也就谈不上想要恢复中立。
它们采取了解除对意大利制裁的共同政策，直到最后都不愿意放弃集体安全的希望；它们力图恢复奥斯陆公约；但除此而外，它们便别无他法而唯有重新武装一途了。
可是，荷兰重新规定了它在国联盟约下承担的义务，于1937年宣称它根据该盟约第十六条将不允许他国部队通过它的领土，理由是这会不可避免地将它卷入敌对行动中去。
它希望因此取得类似瑞士自1920年以来在国联同意下享有的那种地位。
它还带头劝说奥斯陆国家承认意大利对埃塞俄比亚的征服。
当1937年希特勒表示愿意保证荷兰和比利时的完整和中立时，荷兰人回答说，他们的领土的不可侵犯性是大家承认的公理，不能作为国际协议的题目。
同瑞士和比利时有保证的中立政策形成对照，荷兰人主张的是另一种没有保证的中立政策。
荷兰的政策在寻求中立方面比斯堪的纳维亚国家的政策更为积极，因为如果德国同西欧大国之间的一场新的冲突现在认为是理所当然的，那末，荷兰和斯堪的纳维亚国家在易受袭击的程度上是不同的。
荷兰是首当其冲的，而且有种种理由可以预料得到，在另一场全面战争中它又要充当1572年和1672年以及1793年的角色，而非1914年的角色。
在第一次世界大战中，德国的战略是要求入侵比利时以包抄法国的左翼，而要把比利时同作为一个整体的低地国家区分开来是困难的，因为存在着一个“马斯特里赫特地区”
，该地区是荷兰的领土，向南几乎延伸到列日，把比利时和德国的边境距离缩短了一半，否则比利时和德国就会有一条共同边界了。
荷兰的中立所依赖的从来不是荷兰军队的实力，而是德国的这样一种算计，即，还是让荷兰留作“我们可以呼吸的最后一个气孔”
为好。
可是，1939年低地国家在战略上的重要性却已有了变化。
自从1919年以来，比利时沿它的东部边界或即沿毗连德国的边界大大加强了防御，成为法德边境马奇诺防线的延伸。
因此，和1914年一样，德国就只有入侵比利时，以便抄法国的左翼，因此德国在一场同法国发生的新冲突中，可以预计，它会被迫入侵荷兰去抄比利时的左翼的。
但是还有一个可能性是荷兰人不能不考虑到的。
假如德国人的政策只是在东方发动一场征服战争，同时对西方大国打一场遏制性战争，那就可能出现和1914年正好相反的局面，德国的战略可能不去侵犯比利时，却进攻并占领荷兰，以便沿荷兰海岸建立针对英国的海空军基地。
但事实上德国的战争计划并没有将这两个国家加以区分，德国人设想它们会成为一个战区。
勃洛姆堡1937年6月24日的命令就用过这样的假设：这两个国家的中立会受到法国和英国的侵犯。
到了1938年8月，德国空军极力主张：低地国家“在德国手里对英法进行空战会有非同一般的好处”
。
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