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苏联对外政策所包含的主要矛盾十分明显的是，而且不止一次的是，既需要同各国建立并维持友好交往，又需要同时致力于破坏各国政府的主权以及它们协调一致的反共倾向。
共产国际自己对德国共产党人的错误领导促成了希特勒政权的绝对性和长期性，又因华盛顿国务院决心要创立自由世界市场而获得了证实，苏共政治局只是在看到这一点以后，才给自己制定了一条目标专一并压倒一切的鲜明路线，而且从纳粹主义中它又懂得了怎样去履行马克思…列宁主义的另一方面的预言，即求助于国联，把它作为搞垮希特勒政权的工具。
这并不是说政治局对国联本身怀有什么信心。
在这以前，它一直抱着暗自得意而又十分恼火的复杂心情注视着国联面对一个到那时为止最直接影响到苏联的威胁——日本的威胁——而无能为力。
然而国联至少提供了一个集会地点，政治局可以披着最冠冕堂皇的外衣，在那里针对英法的自我利益慷慨陈词。
不管李维诺夫对集体安全有怎样的想法，对较持现实主义的政治局委员来说，即使严守自己的原来立场，也仍然只能有一个想法：推迟将把苏联卷入的任何战争，哪怕是稍稍推迟也好，只要等它强大得足以从中取利（且不说在战争中求得生存），并且要确保在战争终于到来时（一定会到来的），整个欧洲将乱作一团而四分五裂，苏联则不致遭受重大破坏。
1933年，当李维诺夫将一份计划草案提交日内瓦裁军会议而将集体安全的主张推向第一个高潮时，苏联刚刚开始执行第二个五年计划。
在远东方面，它对日本继续实行绥靖，同时一有机会便炫示自己在那里日益增长的力量。
在西方，它仍然对外敞开，竭力劝说其他国家同它一起抑制希特勒。
1935年，共产国际宣告成立反法西斯统一战线，同时同法国和捷克斯洛伐克签订互助条约（当然没有同波兰签订）。
有迹象表明，苏联终于正在成为一支需要加以认真考虑的力量。
接着，在1936年，俄国发生了举国震荡的大清洗。
政治局企图通过大清洗使自己的地位最后巩固下来，并保证全国高层领导在思想上和行动上绝对一致。
清洗持续到1938年，把李维诺夫早先为使西方相信苏联是一个文明社会的努力大半化为乌有。
因此，当李维诺夫于1938年3月企图召开一次将德、日、意排除在外的大国会议时，他的努力徒劳了。
募尼黑协定便是在六个月以后签订的。
希特勒已到达了他将于翌年3月15日以之为起点而向前推进的所在了。
我们已经看到，为了建设重工业和一支装备精良的庞大军队，多年来一直是将俄国人民的当前福利作为牺牲的。
一旦完成之后，这一宏伟而艰巨的工程确将成为一台规模惊人的战争机器。
但是它并未完成，事态的发展证明，甚至到了1941年它也没有最后完成。
红军与德军截然不同，它依靠士兵大众远过于依靠干部。
它不是一台精密的机器，不会一台又一台各自充分地、无故障始终地发挥作用，最后也不会连成一套高度衔接的强大的超级机器，其强度又不能比各组成部分的总合力量更大。
它是同苏联的整体结构相一致的，是根据一个高度集中的有机整体现念建立的。
它还由于俄国未能协调生产而蒙受不利，这就是说，装备几乎接近齐全的师，往往因全军缺乏一个小小配件而动弹不得。
比这更为重要的是军官的情况。
苏联长期来缺乏各种领导人材，各级军职几乎都找不到适合的人选，而恰恰当希特勒初显身手的时候，全苏联正慑服在政治保安局的大清洗威力之下，崩溃几隐约可见，因为被清洗的从低级到高级的军官达十分之一以上。
直到那时，俄国国内外的许多人都有一种想法，以为俄国人在新红军的组织方面是可以引以自豪的。
可是，这支新红军突然被摧残得四分五裂，一些年轻、聪颖、富有进取心的指挥官被大量消灭。
至于这些清洗背后所有的纠纷，这里就毋需论述，作为本文的目的，只要认识这一点就够了，即此种骇人听闻的疯狂自戕行为并不是轻率决定的，而且政治局对指定执行其旨意的最驯服组织是否绝对服从其意志产生怀疑也不是没有理由的。
总之，在慕尼黑会议的时候，红军正在干船坞里为准备一次大规模战争进行检修。
此外，最有能力对抗德国指挥官的红军指挥官，即那些具有新思想的年轻人，则已经不在部队里了。
图哈切夫斯基本人不在了。
接替他们位置的是一些重新服役的超龄军官——伏罗希洛夫和布琼尼以及一批
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