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九四年中，在郭守云地大力倡导下，远东共和国部长会议通过了一项《土地所有权租赁及转让审核条例》的法令。
按照这项法令的规定，任何商业性住宅基地的租赁价格，都向上提升了将近百分之四十，而与此相对的，法令中又创造性的推出了一个所谓公益性住宅基地开地条款，按照规定，类似公益性的住宅基地批复，政府部门有权限定成品房的售卖价格，而作为回报。
住宅基地的租金也被限制在了一个很低的水平段上。
而在实施这项法令的同时，郭氏集团在九四年八月成立了“公益性住宅开集团”
，该家集团在成立之初。
就向远东民众提出了一个承诺性的口号：“让每一个就业年轻人，在十年内拥有真正属于自己的住房。”
同年九月，该集团拿下了哈巴罗夫斯克东郊近九俄顷的国有土地租赁权，开始构建属于集团自己地第一片公益性商业住宅区。
九五年七月，住宅区四十栋住宅楼投入市场，其住房均价为每平米三千七百卢布，而按照当时远东人的平均收入水平，一个三口双职工之家，每月就能购买近两平米的住宅。
在十年内，类似这样一个家庭有足够地能力偿清全部住房贷款。
不过这项政策的实施，在随后不久就遭遇到了一个很大的问题，那就是由于房价的普遍拉低，一些积蓄丰厚、财力足够的家庭，开始打量购买那些地段好、升值潜力大的住宅，有些城市居民甚至拥有四到五处住宅，在这种情况下，两个问题产生了：其一。
是城市宅基地日趋紧张，其二，则是郭氏集团的公益性住房投资建设负担持续增长。
这一局面的出现，令郭守云在很长的一段时间里颇感失落，他认识到，这个世界就是这么地儿戏，作为一个靠剥夺他人财产起家的奸商，一旦他决定实惠于民、倾囊反哺的时候，那些原本可怜兮兮的人们。
就摩拳擦掌的准备来掏取他的腰包了。
看看现在。
这项公益性住房政策的布施行，原本就是为全体远东人谋利的。
可现实如何呢？大多数人并不能看到其中的问题，他们把这当成了为自己谋利地契机，炒卖住房的现象开始蓬勃展。
受此影响，到九四年末，远东共和国政府再次颁布《公益性住宅购买资格评审》条例，按照这项政策，任何申请购买公益性住宅的居民，必须接受相关部门的严格审查，本身拥有两套以上住宅的居民家庭，一律不准参与新住宅的购买申请。
同时，一处公益性住宅在申购之后的五年时间内，不允许以任何形式转租、交换以及出售。
而令郭守云感到哭笑不得的是，随着公益性住房限购措施的出台，另一个**问题地滋生点也随之出现了，那些本身掌握着购房资格审查地政府官员，利用他们手上掌握的权力，大肆营私舞弊，收受贿赂，从而也将这一限购措施变成了白纸一张，在该条例颁布施行地三个月后，《远东望》周刊上这方面的投诉接连不断的出现，远东社会中的民怨出现了扩大的趋势。
最后，郭守云不得不给波拉尼诺夫下了命令，让他的专务司抽出主要精力，严打、严抓相关方面的涉腐涉贪问题
就这样。
在两年时间地自主治政过程中。
郭守云真实地感受到了国家建设地复杂性与高难度性：要想治理好一个国家。
乃至是一个地区。
政府部门以及决策。
就不得不尝试一些全新地政策、全新地方案。
而每一个政策、方案地施行。
都会连带着引一系列地社会、政治问题。
而在解决这些问题地过程中。
又不可避免地会衍生出一些更加复杂。
更加难以解决地问题——就在这种现问题。
解决问题地反复过程中。
一个施政。
或说是一个施政集团。
才能逐渐地成熟起来。
才能将他们自己地道路走好。
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