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以工代赈！
让流离失所的灾民和无业的流民，参与进水利工程和农业建设中来。
以劳动换取食物和报酬。
如此一来，既能解决生计问题，又能为雍凉的基础建设提供源源不断的劳动力。
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也可以将这些不稳定因素的人口，转化为推动发展的积极力量。
完全是一举三得！
“苏文。”
林羽转过身，目光灼灼看着自己的得力干将。
“拟定一份章程出来。”
“本侯打算在雍凉两地，大兴水利，改良农田！”
“召集所有流民和灾民，以工代赈！”
苏文闻言，先是一愣，随后就明白了其中的深远意义。
这不仅仅是救灾，更要从根本上改变雍凉的未来！
“属下……遵命！”
苏文郑重道。
……
平西侯林羽打算大兴水利、改良农田的消息，如同插上了翅膀，迅速传遍了雍凉。
尤其是石破天惊的以工代赈四个字。
给饭吃？
还管住？
干活就有报酬拿？
这世上，居然有这等好事？
最初，是怀疑。
毕竟长久以来的苦难和官府的盘剥，让他们听了太多假话。
他们蜷缩在破败的窝棚里，聚集在荒凉的村口。
“又是官府的鬼话吧？”
“指不定是想骗咱们去当炮灰送死！”
“就是，哪有白饭吃的好事？怕不是有什么圈套！”
低低的议论声中，充满了不信任和恐惧。
可第一批由州府调拨的粮食，实实在在运抵各处招募点后。
当雪白大米和管饱的杂粮堆积如山时，怀疑动摇了。
官府张贴的告示上，以最简单直白的文字，写明了工期、食宿标准、甚至还有明确的报酬。
虽然不多，可对于一无所有的人而言，已经太知足了。
观望的人群开始骚动了。
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