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而辽东地域辽阔，从辽阳到开原，再到山海关外的广袤土地，若想全面开发，至少需要数十万劳动力。
更关键的是，归顺的外夷部落多以游牧、渔猎为生，即便有部分部落开始耕种，也只是浅尝辄止，缺乏系统的耕种知识与工具使用技巧，难以承担大规模开垦的任务。
许多已开垦的粮田，因人手不足，只能粗放管理；工坊、矿山因工匠短缺，迟迟无法扩大规模；甚至连边境的防御工事，都因士兵数量有限，难以做到全面布防。
“人口是辽东发展的根本，没有足够的人手，再好的粮种、再肥沃的土地，也无法发挥作用。”
这日，朱高炽与朱雄英在辽阳府衙议事，朱高炽看着手中的人口统计表，眉头紧锁，“咱们在辽东做得再多，若不能解决人口问题，辽东终究只是个空有潜力的边境，成不了大明的‘北方粮仓’与‘外防屏障’。”
朱雄英也深以为然，他补充道：“高炽，此前咱们已从辽东驻军家属中动员了部分人定居，但数量太少，杯水车薪。
想要快速填补人口缺口，恐怕只能从大明内地迁徙移民。”
“没错，只有说服朝廷组织移民，才能从根本上解决问题。”
朱高炽眼中闪过决断之色，“我决定回京一趟，亲自向皇爷爷与朝臣们陈述辽东的现状与潜力。
只要朝廷能下旨，从山东、河南等地迁徙无地农户、流民来辽东，并给予他们免税、分田、赠农具的政策，定能吸引大量百姓前来。”
朱雄英担忧道：“只是内地百姓多安土重迁，怕是不愿远离家乡。
而且朝中或许会有大臣反对，认为迁徙移民耗费财力，得不偿失。”
朱高炽早已考虑到这些，他缓缓说道：“安土重迁是实情，但山东、河南等地常有水旱灾害，许多农户本就无地可种、无粮可吃，只要咱们给出足够优厚的条件——比如每户分二十亩良田、免除五年赋税、免费提供粮种与农具，再派人沿途护送，解决他们的后顾之忧，百姓们未必不愿来。”
“至于朝臣的反对，”
朱高炽语气坚定，“我会带上辽东的粮种收成、土地勘察图与外夷归顺的名册，用实打实的成果告诉他们，迁徙移民不是耗费财力，而是为大明开拓疆土、积累财富。
辽东一旦发展起来，不仅能自给自足，还能为内地提供粮食与战略物资，这笔账，皇爷爷与朝臣们定然能算清楚。”
商议既定，朱高炽立刻着手准备回京事宜。
他将辽东的军政事务暂交周兴与刘真打理，又叮嘱二人继续推进粮种推广与部落安抚，切勿因他离京而松懈。
同时，他挑选了一批颗粒饱满的土豆、玉米，绘制了详细的辽东土地与人口分布图，还带上了归顺部落首领缴纳的贡物，作为说服朝廷的凭证。
三日后，朱高炽与朱雄英登上前往应天的船队。
临行前，周兴与刘真送至码头，望着两位殿下远去的背影，心中满是期待——他们知道，此次回京，不仅关乎辽东的未来，更关乎大明开拓边疆的大计。
若朱高炽能成功说服朝廷，大量移民涌入辽东，这片沉寂已久的土地，终将迎来真正的繁荣。
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