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刘秀，这位史书上称呼为东汉的政权组织的建立者，开创了，虽然说是开创了，近两百年的统治时间段，但是，事实上的东汉时代的朝廷是管不了地方上的太多的事情的，所以说啊，东汉是实现了，皇帝坐虚位，而众多的大臣及各大势力们，则是坐实位，掌实权的，是直接管理到地方上的，东汉时期的问题既在于皇帝，这个，帝国时代的最高的统治者，在他近两百年的时间里，所具有的实际上的作用却是实在是有限的。
因为，东汉时期的皇帝们的更换的，频率和数量几乎是可以与之后的东晋与元朝时代的中期相比较了，元朝时代的中期的皇帝们，几乎是没有什么掌握实权的时间的，毕竟是在几十年的时间里就换了，接近有十个皇帝了，更不要说还有开国的忽必烈及亡国的那位的在位时长，加起来几乎能有三十年左右的时间了，可能而知，那元代中期的皇帝更换究竟是有多么的频繁了！
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