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若要安定外夷，便当重新与之约定税赋。
如此一来，夷民必人人心悦诚服，不但不会再反，甚至还会拼死为大汉征战，何乐不为？”
沮授道：“原来如此！
征召在军的夷兵，则比照汉军之例，免其家赋税。
从军所需的一切兵器铠甲粮食等，皆由军中供给。
如此一来，想必诸夷应当会真心顺服我了吧！”
“这些小人怎么可能？必须汉化他们，他们没有文字也没有历史记载，故让其各个首领之子女，入我大汉学习儒家经义，着我汉家衣冠，说我汉家之言，如此三代之后，可还是蛮夷？不亲汉者，杀!！
其次，将汉民迁徙至辽东之外，移民实边，巩固疆界。”
“公子之谋甚大！”
刘虞皱眉道：“吾儿所说三策，第一策改革赋税，是为收民心；第二策免去士兵家中赋税徭役，是为收军心；第三策降低蛮夷赋税，是为收蛮夷之心。
这三策皆是妙计，只是归根结底，就是减税，都使得官府所入大大减少，长此下去，幽州还能有足够的钱粮养兵吗？”
刘和笑道：“熹平元年，全国清查户口，幽州共有百一百八十余万人。
这数十年来，虽屡有征战，但总体来看还算安稳，计其人口，当还有一百五十万左右。
除去归化的蛮民五十万，还有一百万人。
以五口为一户，计有二十万户。
所谓三年之蓄，则有一年之积。
以此算之，可以四户抽一丁，而不至于影响民生。
如此，则可征兵三、四万人。
如今虽然减免了赋税，但幽州之兵总计也才四万三千人而已，又怎么会养不起呢？须知，以前郡县收到的赋税还需要上交朝廷，中间还可能会被各级官吏侵吞，运输路上还有损耗。
而现在父亲持节主掌幽州，冀州、青州也没支援，现在幽州对朝廷来说就是累赘，不问朝廷要钱，朝廷就谢天谢地了。
所以收来的钱粮赋税全部都可以自行留用，即便减少了赋税，养活这五六万兵马和各郡官吏仍是绰绰有余的。”
刘虞闻言，心下默默盘算了一阵。
即便单算汉民，以三十税一的粮赋，若每户能有五十亩地，亩产按最低的二石来算，一年所收的粮税也该有一百万石。
就算除去四万户军户的粮税，也还能收到八十余万石。
以每名士兵战时每天吃四斤粮食计算，足以养活近七万大军。
这还只是汉民的粮税而已，其他还有户税、商业税等税种，还有蛮民需要交纳的赋税。
这样算来，的确是足够养兵而有富余了。
但是问题来了，要是全幽州实行新税制肯定会受到地主豪强的抵制？
“如今广阳、右北平、渔阳、代郡四郡边乱之地，豪强地主早就逃亡，士族势力衰弱，然欲速则不达，代郡、渔阳虽听刺史府号令，可还在观望，真正在手的只有广阳和右北平，所以当以州治广阳郡始，右北平次之。”
田丰道。
“既然大计已定，公与随吾儿去右北平辅佐之。”
刘虞道。
“诺！”
“谢父亲！”
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