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、对全国土地进行庄园式管理
三个孩子送走了，一些事也该好好处理了。
南宫悦虽然树大根深，但是东方昱和玉韶华这两个人的能力前无古人。
大宁成立十年，如今是国富民强，尤其是军事力量，谁人不知皇上和皇后手里有绝密的厉害武器？要说正面打仗，他们是最不怕的，头疼就头疼在南宫悦本来就是掌握了前朝的各地暗部，无孔不入的黑暗力量，防不胜防，一不留神就可能酿成大祸。
皇儿们走后第二天，东方昱在御书房举行了一个小型的会议，与会的人有子婴、子驰、子夜、心行、容若、心凤、江北……还有玉京萧和江南！
众人齐聚，大家便看见主位上今日玉韶华也来了，心情一时有些激动，大家明白，今天这个小型会议必定会有天大的事情发生。
因为数年来皇后从不插手朝堂，安心于后宫，照顾皇子和皇上饮食起居，不假他人之手。
尽管皇上偶尔会叫她给一些臣子指教一些工程科技的技术问题，但是玉韶华也是就事论事，讲完便走，从不多留。
看众人的眼神，东方昱也不解释，开门见山地说：“你们都是朕的肱骨之臣，生死兄弟，朕今日有些想法要和你们商议。”
众人立即起身叩谢：“微臣不敢！”
“南宫悦造反，朕心痛不已！
然而自作孽不可活，百姓无辜，朕不能纵容。
如今朕在明，敌在暗，且南宫悦在朕身边最久，对诸位甚为了解，只怕是一场旷日持久的战斗。
“但是天下百姓，衷心北望，朕不能因为一个南宫悦而荒废了大业。
是以，加强防御的同时，朕亦决心变革，拟将全大宁划分32州，108郡，州设刺史和郡守，四年一轮换，由当地百姓不记名投票产生，选出的刺史或郡守，朕再委以任状和官印。”
东方昱说的是官员采取百姓民主投票产生。
“如此，会不会劳师动众，难以选拔？”
子驰率先问。
人人都有机会，候选人是不是太多了？万一选拔出十分不合适的怎么办？
“自然，候选人吏部要提前初步考核，给出备选的名单，由他们去向百姓宣传自己，推销自己，能否被百姓认可，那看他们自己的本事和德行了。
朕相信大宁人才济济。”
把用人权交给民意，工程虽然浩大，但是这种民主选举出来的地方行政长官，却是最能体现民意的。
“如果被选出的长官不能为民做主，糊涂昏聩，那么民众亦有权利驱逐，朕必尊重百姓，绝不姑息。”
并非选定上台，一劳永逸，不合民意，随时撤职查办。
子婴点头，这定是她的主意，他怎么能不赞成！
“大宁是皇上的大宁，也是百姓的大宁！
大宁富强，人人有责。”
皇后说。
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