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然而，另一些军事专家则指出，单纯依靠骑兵战术并非长久之计。
他们建议加强军事科技的研发投入，发展先进的兵器制造技术，如改良弩机、制造火炮等重型武器，同时加强军队的协同作战能力和战略战术素养的培养，构建一支多兵种协同作战的现代化军队。
但无论是扩充骑兵部队还是发展军事科技，都需要巨额的资金投入和长期的人才培养，这对于财政本就紧张、人才储备相对不足的国家来说，无疑是巨大的挑战。
轩辕彻和林婉兮深知，这些变革抉择关系到国家的生死存亡，必须谨慎对待。
他们一方面广泛听取各方意见，组织学者、官员、将领等进行深入的研讨和论证；另一方面，密切关注国际形势的变化，试图从其他国家的发展经验中汲取灵感。
在这个过程中，轩辕彻决定亲自出使周边一些国家，进行实地考察和外交交流。
他首先来到了东方的扶桑国。
扶桑国在经历了一场内部变革后，建立了一种独特的二元政治体制，天皇作为国家的象征，拥有极高的威望，但实际的政治权力掌握在幕府将军手中。
幕府将军通过一系列的行政机构和武士阶层对国家进行治理，在经济上则采取了官营与民营相结合的方式，大力发展航海贸易和手工业，使得扶桑国在短时间内实现了经济的腾飞和军事力量的增强。
轩辕彻与扶桑国的幕府将军进行了深入的会谈，详细了解了他们的政治、经济和军事制度的运行机制，对这种二元政治体制的利弊有了更清晰的认识。
接着，轩辕彻又前往南方的天竺国。
天竺国是一个宗教文化繁荣的国家，其独特的种姓制度在社会结构中占据着重要地位。
在政治上，天竺国实行的是城邦联盟制度，各个城邦拥有一定的自治权，但在面对外部威胁时，会在宗教领袖的号召下团结起来，共同御敌。
在经济方面，天竺国以农业和手工业为主，其精美的纺织品和香料在国际市场上颇受欢迎。
轩辕彻参观了天竺国的一些着名寺庙和工坊，与当地的学者、商人和工匠进行了交流，对宗教在国家治理和社会稳定中的作用有了新的思考。
在结束了对扶桑国和天竺国的访问后，轩辕彻带着丰富的经验和深刻的思考回国。
他与林婉兮召集了国内的各方精英，召开了一场盛大的国是会议。
在会议上，轩辕彻详细阐述了自己的出访见闻和对国家变革的思考。
他指出，每个国家都有其独特的历史、文化和社会背景，不能盲目照搬他国的制度和模式，但可以从中汲取有益的经验和教训。
经过长时间的讨论和权衡，轩辕彻和林婉兮最终做出了一系列的变革决策。
在政治体制方面，他们决定采取一种折中的方案，在保留君主制的基础上，逐步设立一些咨询机构和民意代表组织，如设立内阁智囊团，由各领域的专家学者组成，为君主的决策提供专业建议；同时，在地方上试点推行乡绅议事会制度，让地方乡绅和百姓代表参与到地方事务的讨论和决策中，增强地方治理的民主性和科学性。
经济上，确定了政府引导与市场调节相结合的发展模式。
政府加大对基础设施建设、农业和关键工业部门的投资，为经济发展奠定坚实基础。
同时，逐步放宽市场准入限制，鼓励民间资本参与商业竞争，推动商业创新和产业升级。
建立专门的经济监管机构，加强对市场秩序的维护和对金融风险的防范，确保经济在健康稳定的轨道上发展。
军事改革方面，采取多兵种协同发展与重点突破相结合的策略。
一方面，加强骑兵、步兵、弓弩手等传统兵种的训练和装备更新，提高其作战能力；另一方面，集中资源重点发展军事科技，设立专门的军事科研机构，招募国内外优秀人才，致力于弩机改良、火炮研发等项目，争取在军事技术上取得突破性进展。
同时，加强军事战略研究，培养一批具有卓越军事指挥才能和战略眼光的将领，提高军队的整体作战水平和应对复杂战争局势的能力。
随着这些变革决策的逐步实施，国家开始了一场深刻而全面的转型之旅。
虽然前方的道路依然充满荆棘和挑战，但轩辕彻和林婉兮坚信，只要全国人民齐心协力，勇于创新，善于变革，就一定能够在这风云际会的时代中，找到一条适合本国发展的光明之路，实现国家的再次崛起和长治久安。
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