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“北方草原地域辽阔，草原部族多以牧马放羊，并非久居一处。”
“加之草原素来军武强盛，非一主久治，各部族间相互攻伐，屡见不鲜。”
“草原部族的大多百姓多是勇力尚武，因此陛下还未太子之时，亲征得胜，草原部族自是信服。”
“况且陛下将草原划分行省之时，收拢草原部族的寻常百姓，给其居所，供其衣食，并教其民耕种为辅，放牧为主，自给自足。”
“此等恩惠，草原部族自信陛下所划行省，对陛下派遣过去治理的朝廷官员也自是敬重几分。”
语罢，李善长故意顿了一下，好让殿内文臣仔细回味他方才说过的话。
以威，朱标亲征，踏碎元庭。
以德，朱标给草原部族的寻常百姓也能安居乐业。
以威以德，草原部族自然没有抵抗朝廷划分行省，派遣官员治理的理由。
相反，吐蕃、云南等地却并非如此！
“可是陛下。”
见火候差不多，李善长继续道：“安南陈氏治国多年，今安南国主陈睨虽稍逊才德，然也可谓中兴明君，其国其民尚且敬奉。”
“云南当地虽与草原类似，诸土司相互攻伐。
然段氏一族据云南多年，云南百姓虽不至于心之所向，但提及云南便也离不开段氏。”
“至于吐蕃更不需说，宗政素来合一，其国统治甚坚。”
“纵然此次西南之战，我朝将士蒙陛下威德，平压诸夷。
然一旦朝廷划分行省之时，保不齐有当地旧臣借故主之名，教唆百姓，对抗朝廷。”
“因此微臣以为，改土归流一法若想推行云南、吐蕃等地，还需商榷。”
“嗯.....”
待李善长说完，朱标不禁陷入沉思之中。
诚然。
原本朱标想要听到的，绝不是李善长那和稀泥的言论，更不是满朝臣工不问缘由拱手称颂。
此时李善长所言，正是朱标想要听到的。
同时！
李善长说的这些个情况，也的确让朱标感到棘手。
也就在朱标仔细琢磨，该如何改善改土归流好推行至云南、吐蕃等地时。
却听李善长语调一沉，表情也变得很是小心道：“若不经商榷贸然施行，老臣只怕朝廷费时费力划分行省过后，当地百姓再行反叛，功尽唐捐。”
“韩国公耸人听闻了！”
詹同见朱标略有愁容之下，李善长竟还不知收敛。
于朱标沉思之际，詹同猛地出声反驳道：“历来新策皆有反声。”
“纵是利国利民，百好之策，也都来不缺反对之声。”
“商公变法强秦百年，世族反对之声盈道不绝。”
“可商公变法终是强秦，使世居西夷之地的老秦出关争雄，更是为秦定六国打下基础。”
“所以只需新策果为良策，属实为民便可施行！”
“何以定之为良策？”
李善长眉头一紧，立时问道：“王介甫所言青苗之法可为良策？”
“可最后呢？”
提及王安石变法，那自然也绕不开所谓的青苗法。
王安石集团发现每逢青黄不接之时，百姓多以田地里的青苗作为抵押，从商人手中借贷银钱粮米。
等到庄稼成熟后百姓再向富商偿还贷款，以及高额利息。
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