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这段时间，刘邦将整个关中都交给了萧何管理（上以此专属任何关中事），这一举措赋予萧何极大的权力，当然，萧何也干得极有成效。
汉朝建立后，高祖刘邦把萧何推举到丞相的职位，也可以说明萧何在刘邦心中的地位。
在法律制定上，萧何原是沛县“主吏掾”
，熟悉秦帝国的法令制度。
刘邦入关后曾颁布过法令：“约法三章”
，废除了无理的秦朝苛法，而维持社会秩序的法令制度都一律保留。
这都是在萧何的意见下进行的，而后来根据秦律又制定了汉律，从出土“睡虎地秦简”
中可以清晰地了解到，秦法基本完整地被沿用于汉法之中。
《汉书·卷二十三·刑法志第三》：汉兴，高祖初入关，约法三章曰：“杀人者死，伤人及盗抵罪。”
蠲削烦苛，兆民大说。
其后四夷未附，兵革未息，三章之法不足以御奸，于是相国萧何攈摭秦法，取其宜于时者，作律九章。
即《九章律》，分别是盗律、贼律、囚律、捕律、杂律、具律、户律、兴律、厩律。
在保留文化传承上，当时刘邦率大军入秦都咸阳，诸将皆忙于分取府库珍宝财物，他独取秦国文献、档案、律令、图籍藏之。
汉以此而得知天下各地的山川险要、郡县户口，这对建立西汉王朝有决定性作用。
他为丞相，留守关中。
转送粮草，军需无乏，建国以功第一。
汉高祖五年（前202年）封为酂侯。
萧何极注重图书事业的建设，汉初，他主持建造有“石渠阁”
、“天禄阁”
于未央宫内，“石渠阁”
以储入关所得秦朝书籍以及入咸阳以后所得的图籍、档案；“天禄阁”
专藏各地所献秘本珍本和处贤才硕学之士。
是为汉代官府主要藏书楼，由此奠定了汉代国家藏书的基础。
话回正题，当曹参听到萧何去世消息后，告诉门客赶快整理行装，说：“我将要入朝当相国去了。”
过了不久，朝廷派来的人果然来召曹参。
曹参离开时，嘱咐后任齐国丞相说：“要把齐国的刑狱和集市作为某些人行为的寄托，要慎重对待这些行为，不要轻易干涉。”
后任丞相说：“治理国家没有比这件事更重要的吗？”
曹参说：“不是这样。
狱市这些行为，是善恶并容的，如果您严加干涉，坏人在哪里容身呢？我因此把这件事摆在前面。”
曹参遂向齐王告别，随使入都，谒过汉惠帝母子，接了相印，即日视事。
曹参入朝成为相国，一切皆遵萧何之法而无所变更。
并且从各郡和诸侯国中挑选一些质朴而不善文辞的厚道人，立即召来任命为丞相的属官。
对官吏中那些言语文字苛求细微末节，想一味追求声誉的人，就斥退撵走他们。
有几个朝中僚佐，自负才能，要想入陈谋议，曹参也并不谢绝，但一经见面，便邀同宴饮，一杯未了，又是一杯，务要劝入醉乡。
僚佐谈及政治，即被曹参用言截住，不使说下，没奈何止住了口，一醉乃去。
古人有言，上行下效，捷于影响，曹参既喜饮，其属吏也无不效尤，统在相府后园旁，聚坐饮酒。
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