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而最聪明的地主阶层出来的官员，以及接近他们这个阶层的官员们则认为，自古以来，土地兼并，最后的结果，就是大量的土地被集中在少数人的手里，土地分配严重失衡，因此，即便一样程度的灾荒，包括旱灾和水灾，到了王朝后期所造成的间接损失就越大，流离失所的百姓也就越多，最后给国家造成的伤害也就越大——因为被饥饿逼疯了的百姓，最后肯定会铤而走险，走上吃人的道路。
所以，才会有王朝越是长治久安、国富民强，王朝末路的时候人民的生活就越加凄惨的话。
而避免王朝没落的办法是什么？要么，就是让国家的土地变多，要么，就是让人口降下来。
前者，在历史上只出现于王朝的上升期，而后者，除了灾荒对人口的消耗之外，似乎也只有发动战争？
只不过，在今天之前，从来没有一个王朝在王朝中兴时期，同时达到增加国家土地面积和让人口密度下降这两件事。
也许在这个世界上，智者和愚者是最难说服的，不过，后者也许不能去说服别人，但是坚守自己的想法却是可以的，而前者，他们不但能够坚守自己的想法，要他们做到说服别人也不是不可能。
经过激烈的长达半个月的争吵之后，大晋的朝廷终于拿出了一致的方案。
跟贾琰的期望不同，贾琰希望大晋能够在满啦噶建立港口和军港，把整个南海正式地、彻底地纳入大晋的掌控之中。
可是她的臣子们并不同意她的观点。
他们只同意在南海投放五支舰队，协助中原百姓往海外诸岛的迁徙。
当皇帝来跟贾琰汇报的时候，贾琰正在给太上皇擦脸。
十年前还能够去宁寿宫花园里散散步的太上皇，如今就跟植物人差不多，每天的梳洗、吃饭都需要人伺候。
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太上皇的现状，让大多数人都不忍目睹，就连皇帝都不忍看到这样的父亲。
皇帝照例给昏迷不醒的太上皇磕过头之后，抬起头来，道：“母后，能借步说话吗？”
贾琰深深地叹息一声，把手里的帕子交给了高顺，这才起身，带着儿子去了侧殿。
“说吧，什么事情。”
“就是母后之前说过的，在满啦噶设立军港一事。”
“怎么了？”
“大臣们说，满啦噶历代君王对我大晋十分恭敬……”
“这是不同意喽？”
“是的。
不过，大臣们也同意，把中原腹地的百姓迁徙到南海诸岛上去。”
贾琰道：“本宫知道了。
灁儿，你才是皇帝，这件事情，你清楚意义所在就好了。
另外，我们既然用了东瀛人为先驱，你就要把这些东瀛人牢牢地握在手里，即便是东瀛王，也不能把人给抢回去。”
“母后放心，儿臣知道怎么做。
南海诸岛多瘴气多蛇虫，因此东瀛人南迁之后，折损很多。
他们的妻儿，朝廷一直养着，每个月有禄米，女人可以做工，孩子能够读书。
如今这些迁徙到南洋诸岛的东瀛后裔，已经过半在说汉语，而不是使用他们东瀛自己的语言了。”
至于文字，东瀛和高句丽诸国，本来就是使用大晋的文字的，所以，根本就不用强调。
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