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他在国管局有个老乡，也透露了一些内幕。
其实说是内幕，也都是面上必须遵守的一些规定。
因为所有中央国家机关在京的房产地产，统一归口由国管局管理。
各部委如果办公用房紧张，首先应该由国管局在现有基础上进行调整。
如果有腾退出来的旧楼，可以调济解决。
没有调整余地的才能买或新建。
这样就由部委报告，国管局会签，报国家发改委批准立项。
建好之后产权归国管局。
如果不是要办公用房，而是业务用房，或者是为公众服务的公益文化设施，那就不必找国管局了，而是按照社会文化项目程序，上报国家发改委立项，经批准建成后，再作为国有资产统一由国管局接收登记，承建单位使用管理。
如果要建设社会文化项目，程序十分繁杂，时间相对漫长，三年五年立项，三年五年建成，是一般情况。
而且都要报请国务院分管副总理批示同意，再由发改委组织专家进行评审。
专家们一是评审项目的必要性和可行性，二是评审项目的建设规模和资金规模。
评审之后发改委上会研究，决定项目的生死。
如果项目大，会上定不下来或者不便定，就要报国务院常务会议审查通过。
通不过就呜呼哀哉了，通过了这个项目就应该是国家级项目了。
具体操作过程大致有三道关：
、编制《项目建议书》（也即《可行性研究报告》），报发改委批准立项；
、编制《任务设计书》（即《初步设计书》），报发改委批准后资金陆续到位；
、编制开工报告。
陶砚瓦终于明白了，尚济民让他起草的请示，是想让总理有个正式态度，然后拿着尚方宝剑去走审批的程序。
（未完待续）
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