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枢密院和军机院的差别还是比较大的。
结合王朝的背景来看，还是军机院更适合武勋，也更适合李世民这位帝王。
陈平安之所以在李世民亲征高句丽之前提出了千年之后的那种现代化军事模式，也是为了想要改变府兵制。
但是每一个时代都有着每一个时代的局限性。
大唐不可能直接从府兵制的时代，一下子就过渡到了军团模式。
李世民最多也不过是细分了一下将军的等级，并且减少了虚职，还提拔了军长史的地位。
相当于是给大唐的大军安排了一个政委，负责后勤的同时，也给将士们负责文化教导。
这样一来，也能避免将士们都是某一个将军的私兵。
只听将军的号令，而不听朝廷的调遣。
不过，建立军机处需要一个契机，能够让文臣武将们都可以接受，都愿意在兵部之外，建立一个独属于武勋们的官署。
寒风瑟瑟。
贞观十一年年末的一场雪。
终于是下了下来。
大地上一片银装素裹。
早在十一月中旬，安东都护府这边就开始了陆续停工。
因为冻土季来了。
一锄头下去，不仅没有挖开土地，还震的人手发麻。
故此，工地是没办法施工了。
停了工。
在长孙无忌的带领之下，各地的活动也要开始了。
首先就是集市。
邀请了诸多商贾们，形成一个大型的商队，在每一个县城的城外，轮流建立一个集市。
好让百姓们可以买一些日常用品，买一些布匹来裁剪衣服，度过这一个寒冬。
当然，最主要的还是要让那些百姓们从工地中赚取的工钱，消费出去。
这样一来，手中没了钱，明年还要继续在工地上打工，修建好官道、修建好码头、修建好官衙、修建好水渠等。
不然，有了一点儿钱，他们就把这点儿钱当做是家底。
不愿意去工地了。
摆出集市的同时，也要整顿吏治，不管是本地官吏，还是来自于大唐的官吏。
只要是犯了大的错误，必须要接受审讯。
还是当着本地百姓们的面开始审讯，悉数这些官吏所犯下的罪行。
在辽阔的安东都护府，冬日的阳光虽已不复夏日的炽烈，却仍带着几分不容忽视的威严。
泉州的官衙外，气氛凝重而庄严，中央摆放着一张宽大的审案桌，桌上文房四宝齐备，两侧则是大唐威严的士卒。
今日，这里即将上演一场关乎正义与清廉的较量，而主导这一切的，正是以刚正不阿著称的安东都护长史——上官仪。
随着一声响亮的铜锣声，大堂内外迅速安静下来，只听得见远处偶尔传来的马嘶声。
上官仪身着紫色官袍，头戴进贤冠，步入大堂，步伐稳健，眼神锐利如鹰。
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