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李治抬头打量二人，这卢承庆身材颀长，仪表不俗，杜正伦与他一比，差了许多，是个其貌不扬的小老头子。
两人见礼之后，李治笑道：“两位爱卿一路入京，舟车劳顿，朕却急着把你们喊来，可别怪朕。”
卢承庆正色道：“陛下召我们入京，就是为办事，臣一进城就入宫，就是等着陛下召唤。”
李治点点头，道：“既然你们知道朕召你们进京的目的，那朕就直接问了，长安缺粮的事，你们可有解决办法？”
杜正伦听了，暗吃一惊。
他进京后只顾着写弹劾褚遂良的奏章，又去找来济、韩瑷吵了一架，还没来得及顾户部的事。
正当他额头冒汗时，一旁的卢承庆缓缓取出一份奏章。
“要解决眼下长安缺粮困境，臣想到一主一次两个法子，请陛下过目。”
李治接过奏章，慢慢浏览了一遍，心中暗暗点头。
卢承庆眼光不错，看出了长安缺粮的两个主要原因。
一个是关中土地越来越少，人口越来越多。
一个是洛阳运粮不便。
他也分别想出应对方法。
针对前一个问题，他提议将长安一部分人口向东迁移，减少就食压力，剩下的百姓也能分到更多良田。
后一个问题，他提议修改运粮路线，通过水陆并进的法子。
在三门峡险谷前后，安置两支运粮船队，粮食先走水路来到三门峡险谷，然后再改走陆路。
等过了三门险谷，再重新换上水路，如此一来，大部分都走的水路，只有中间一小段是陆路，可节省大量运力。
若非李治想到更好的法子，卢承庆后面这个办法，倒可以采用。
至于前面迁移人口的做法，并不治本，卢承庆并未意识到，关中耕地面积越来越少，是水土流失的原因。
李治点头说了句“不错”
，转头看向杜正伦。
“杜卿，你可有想到法子？”
杜正伦颇有几分急智，又当过户部侍郎，趁着李治浏览卢承庆奏章的功夫，已理出几分思绪。
他拱手道：“回陛下，据臣所知，两汉时期，关中可耕土地有四万多顷，如今却只万顷不到，故而关中粮产，难以供给长安。”
李治目光一亮，道：“说的好，那为何可耕土地减少了呢？”
杜正伦道：“应该是因战争的缘故，自秦汉以来，关中是兵家必争之地，战火损毁了大量良田。”
李治道：“为何战火会损毁良田，荒田难道就不能再开垦吗？”
杜正伦道：“这……”
他毕竟也只是坐在办公房，看一些相关史籍，再听手下官员汇报，并不清楚深入原因。
“也许是民力不够，难以开垦。”
杜正伦想了半天说。
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